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将平等与平均主义区分开来，是理解平等概念的关键。
平等不是所有人平均分配社会财富和社会权力，这是平均主义。
理论和实践都证明，平均主义不利于个人才智的发挥，是社会发展的障碍。
平等意味着给每个人充分发展自己才智的权利和机会，并使他们获得应得的利益，以实现自己的幸福；同时，同等地尊重和保护每个人的生命权（意味着竭尽所能保障每个人的基本生活物品），尊重和保护每个人在精神和行动方面的自由；为了实现以上目标，还有给予每个人平等参与社会的权利（政治权利）。
很长时期，受教育权不被看作个人的基本权利。
随着权利平等观念的普及，以及教育在社会晋阶中变得更为重要，在现代社会，对个人来说，一定程度的教育已经成为几乎像基本生活物品和政治权利一样重要的基本权利，国家和社会必须竭尽所能平等地提供给每一个人。
失去受教育机会，在一定程度上就失去了追求幸福的机会。
这是现代义务教育的主要理论基础。
按照平等的理想，在可能的情况下，国家和社会应当向所有适龄人口提供相同的基础教育，而不是像英国中等教育制度一样，将不同人引入不同的教育轨道。
尽管人的能力在水平和倾向性方面的差异是显而易见的，也有许多测验试图在不同人之间分辨能力差异，但是，仅通过一个考试，就认定一个人只能承担低层次的社会工作，在科学上不可靠，在政治上不明智；如果以此为据，刻意地通过不同的教育，把他们培养成不同社会阶层的成员，更是在政治上不可接受。
一个人的成才并不仅仅决定于他（她）的智力，个人的努力和社会机会也是决定一个人能否成才的重要因素。
史密斯（T.V.Smith）说：“在实际尝试之前，认为人们不能从同样的机会中获得同样的益处的任何判断，显而易见只对偏见和不公正有利。”
[14]教育上的不公正和歧视会剥夺一部分人从社会低层上升到社会高层的机会。
“对每个人的教育都应该适合他（她）的智力水平和能力倾向”
，似乎是一个无可挑剔的教育学原则。
[15]却难以成为一个无可争议的政治原则。
相反，为了为所有人创造相同的发展机会，在基础教育阶段，国家和社会应该致力于为所有人提供相同的教育。
当然，这并不是要求每个学生的学习进度都是一样的，布卢姆（B.S.Bloom）“掌握学习”
理论（相同的学校内容，不同的学习进度）与受教育机会平等的要求并不冲突。
受教育机会平等要求的是，为每个受教育者提供的教育内容和设定的教育目标，不应有等级性差异，不能刻意地把一部分人培养成管理者，而同时把另一部分人培养成被管理者，就像英国中等教育为一部分人提供成为社会管理者和专业人员作准备的教育，而把另一部分人培养成技术人员和低技能的劳动者一样。
为所有适龄人口提供相同的基础教育，应是国家教育政策优先解决的问题。
这个问题没有解决，教育平等无从谈起。
第一步是所有适龄人口的入学机会，中国和很多国家一样基本已经跨过了这一步。
然而，能否接受教育是一回事，接受什么样的教育是另一回事，“相同的教育”
不仅意味着相同的教育内容和教育目标，也意味着大致相同的教育资源（包括人力、资金和教育设施、设备）和教育水平。
在我国，后一个方面存在的问题非常突出，矛盾很尖锐，在不同地区之间、同一地区城乡之间、同一城市不同学校之间，教育资源和教育水平都存在很大差异。
在大学教育阶段，情况很不相同。
为所有人提供相同的大学教育完全不现实。
毕竟，人们的智力水平和能力倾向不同，社会教育资源有限，不可能为所有人都提供高水平的大学教育，也不是所有人都有能力接受高水平的大学教育，况且，社会生产生活也需要不同类型和层次的人。
人们在受教育机会平等旗帜下争取的，是接受相同的基础教育，在接受高水平大学教育的竞争中，受到平等对待，并且不会因为经济原因而失学。
平等最根本的含义是平等权利和所有人的基本生活保障，体现为国家和社会对所有人利益和权利的同样关照，包括各社会阶层和各社会背景的人。
生活贫困者获得救助的权利和有向更上社会阶层晋阶的权利应当受到尊重，富有者享受自己财富和保护自己利益的权利也应当受到尊重。
平等不包含无理和强制剥夺富有者财富的含义。
在教育领域，国家和社会的责任是向所有人提供平等的受教育机会，在此之外，富有者有权利将自己的财富用于自己和子女的教育，以提供更为优越的教育条件，比如进入优质的私立学校，或其他高收费学校，就像政府有责任向居无定所的人提供廉价房和廉租房，而有钱人有权利花钱住大房子一样。
这意味着，在公共支持的教育系统之外，如果有顾客，市场化的教育有充分的存在理由。
[1]世界银行，联合国教科文组织高等教育与社会特别工作组.发展中国家的高等教育：危机与出路［R］.蒋凯等译.北京：教育科学出版社，2001.底封。
2011年全国人大和全国政协“两会”
期间，全国政协委员、北京中华民族博物馆馆长王平在分组讨论时说，为了中国文化的传承，“不要鼓励我们农村的孩子去上大学”
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