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父播,登进士第,隐居不仕,玄宗征为谏议大夫,弃官就养,亦以孝行祯祥,表其门闾。
肃宗就加散骑常侍,赐号玄靖先生,名在《逸人传》。
炎美须眉,风骨峻峙,文藻雄丽,汧、陇之间,号为小杨山人。
释褐辟河西节度掌书记。
神乌令李大简尝因醉辱炎,至是与炎同幕,率左右反接之,铁棒挝之二百,流血被地,几死。
节度使吕崇贲爱其才,不之责。
后副元帅李光弼奏为判官,不应,征拜起居舍人,辞禄就养岐下。
丁忧,庐于墓前,号泣不绝声,有紫芝白雀之祥,又表其门闾。
孝著三代,门树六阙,古未有也。
服阕久之,起为司勋员外郎,改兵部,转礼部郎中、知制诰。
迁中书舍人,与常衮并掌纶诰,衮长于除书,炎善为德音,自开元已来,言诏制之美者,时称常、杨焉。
炎乐贤下士,以汲引为己任,人士归之。
尝为《李楷洛碑》,辞甚工,文士莫不成诵之。
迁吏部侍郎,修国史。
元载自作相,常选擢朝士有文学才望者一人厚遇之,将以代己。
初,引礼部郎中刘单;单卒,引吏部侍郎薛邕,邕贬,又引炎。
载亲重炎,无与为比。
载败,坐贬道州司马。
德宗即位,议用宰相,崔祐甫荐炎有文学器用,上亦自闻其名,拜银青光禄大夫、门下侍郎、同平章事。
炎有风仪,博以文学,早负时称,天下翕然,望为贤相。
初,国家旧制,天下财赋皆纳于左藏库,而太府四时以数闻,尚书比部覆其出入,上下相辖,无失遗。
及第五琦为度支、盐铁使,京师多豪将,求取无节,琦不能禁,乃悉以租赋进入大盈内库,以中人主之意,天子以取给为便,故不复出。
是以天下公赋,为人君私藏,有司不得窥其多少,国用不能计其赢缩,殆二十年矣。
中官以冗名持簿书,领其事者三百人,皆奉给其间,连结根固不可动。
初定令式,国家有租赋庸调之法。
开元中,玄宗修道德,以宽仁为理本,故不为版籍之书,人户浸溢,堤防不禁。
丁口转死,非旧名矣;田亩移换,非旧额矣;贫富升降,非旧第矣。
户部徒以空文总其故书,盖得非当时之实。
旧制,人丁戍边者,蠲其租庸,六岁免归。
玄宗方事夷狄,戍者多死不返,边将怙宠而讳,不以死申,故其贯籍之名不除。
至天宝中,王鉷为户口使,方务聚敛,以丁籍且存,则丁身焉往,是隐课而不出耳。
遂案旧籍,计除六年之外,积征其家三十年租庸。
天下之人苦而无告,则租庸之法弊久矣。
迨至德之后,天下兵起,始以兵役,因之饥疠,征求运输,百役并作,人户凋耗,版图空虚。
军国之用,仰给于度支、转运二使;四方征镇,又自给于节度、都团练使。
赋敛之司数四,而莫相统摄,于是纲目大坏,朝廷不能覆诸使,诸使不能覆诸州,四方贡献,悉入内库。
权臣猾吏,因缘为奸,或公托进献,私为赃盗者动万万计。
河南、山东、荆襄、剑南有重兵处,皆厚自奉养,王赋所入无几。
吏职之名,随人署置;俸给厚薄,由其增损。
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