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南面曰招谏匦,有言时政得失及直言谏诤者投之。
西面曰申冤匦,有得罪冤滥者投之。
北面曰通玄匦,有玄象灾变及军谋秘策者投之。
每日置之于朝堂,以收天下表疏。
既出之后,不逞之徒,或至攻讦阴私,谤讪朝政者。
后乃令中书、门下官一人,专监其所投之状,仍责识官,然后许进封,行之至今焉。
则天又敕内史裴居道、夏官尚书岑长倩、凤阁侍郎韦方质与删定官袁智弘等十余人,删改格式,加计帐及勾帐式,通旧式成二十卷。
又以武德已来、垂拱已前诏敕便于时者,编为《新格》二卷,则天自制序。
其二卷之外,别编六卷,堪为当司行用,为《垂拱留司格》。
时韦方质详练法理,又委其事于咸阳尉王守慎,又有经理之才,故《垂拱格》、《式》,议者称为详密。
其律令惟改二十四条,又有不便者,大抵依旧。
然则天严于用刑,属徐敬业作乱,及豫、博兵起之后,恐人心动摇,欲以威制天下,渐引酷吏,务令深文,以案刑狱。
长寿年有上封事言岭表流人有阴谋逆者,乃遣司刑评事万国俊摄监察御史就案之,若得反状,斩决。
国俊至广州,遍召流人,拥之水曲,以次加戮。
三百余人,一时并命,然后锻炼曲成反状。
乃更诬奏云:“诸道流人,多有怨望。
若不推究,为变不遥。”
则天深然其言。
又命摄监察御史刘光业、王德寿、鲍思恭、王处贞、屈贞筠等,分往剑南、黔中、安南、岭南等六道,按鞫流人。
光业所在杀戮。
光业诛九百人,德寿诛七百人,其余少者不减数百人。
亦有杂犯及远年流人,亦枉及祸焉。
时周兴、来俊臣等,相次受制推究大狱。
乃于都城丽景门内,别置推事使院,时人谓之“新开狱”
。
俊臣又与侍御史侯思止王弘义郭霸李敬仁、评事康暐卫遂忠等,招集告事数百人,共为罗织,以陷良善。
前后枉遭杀害者,不可胜数。
又造《告密罗织经》一卷,其意旨皆网罗前人,织成反状。
俊臣每鞫囚,无问轻重,多以醋灌鼻。
禁地牢中,或盛之于瓮,以火围绕炙之。
兼绝其粮饷,至有抽衣絮以啖之者。
其所作大枷,凡有十号:一曰定百脉,二曰喘不得,三曰突地吼,四曰著即承,五曰失魂胆,六曰实同反,七曰反是实,八曰死猪愁,九曰求即死,十曰求破家。
又令寝处粪秽,备诸苦毒。
每有制书宽宥囚徒,俊臣必先遣狱卒,尽杀重罪,然后宣示。
是时海内慑惧,道路以目。
麟台正字陈子昂上书曰:
臣闻古之御天下者,其政有三:王者化之,用仁义也;霸者威之,任权智也;强国胁之,务刑罚也。
是以化之不足,然后威之,威之不足,然后刑之。
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