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（《国语·齐语》）。
战国时，随着文化下到民间和士阶层的崛起，选才方式相对自由，六国的“养士之风”
与秦国的“客卿制”
、“军功爵制”
最具代表性。
养士，其实质是各国通过招揽人才以扩充实力，为争霸天下而采取的准备措施。
齐国的孟尝君、赵国的平原君、楚国的春申君、魏国的信陵君都是战国时养士的典范。
六国养士之风虽然盛行，但用相则多为宗族及国人，这与秦国多以他国之士为相迥然不同。
如张仪为魏国人，吕不韦为卫国人，而李斯则为楚国人。
当然，客卿拜相有两种途径:一是因受秦王赏识而直接提拔，二是凭借军功而升为相。
以上选官方式，都是打破世官制的，均内含一定的荐举与考功性质，是选官制的开始。
到了汉代，才正式产生比较完善的官吏选拔制度，并延续数百年，直至隋唐科举制的建立。
汉代选官的途径有很多，但主要是察举和征辟。
征辟是由皇帝或官府直接聘官的一种制度。
皇帝所聘叫做“征”
，官府所聘叫做“辟”
。
被聘者一般不需要考即被授予官职。
察举制，形成于西汉文帝到武帝之间，其实质是一种考察荐举制度，即由刺史、郡守、相等地方长官按照一定标准（一般分为四科:第一科称为德行高妙，志节贞白;第二科称为学通行修，经中博士;第三科称为明晓法令，足以决疑，能案章覆问，文中御史;第四科称为刚毅多略，遭事不惑，明足以照奸，勇足以决断，才任三辅剧令）。
以上四科根据察举的具体科目而各有所侧重（见卫宏《汉旧仪》）。
选拔人才并推荐给朝廷，经考核（考核方式有对策和射策两种）后择优录用，授以相应官职。
汉代察举名目繁多，一般分为常科（岁举）和特科（特举）两类。
“孝廉”
、“茂才”
（亦作“秀才”
）等属于常科。
“孝廉”
因武帝时董仲舒之请而设，“孝谓善事父母者，廉谓清洁有廉隅者”
（《汉书·武帝纪》颜师古注）。
武帝元光元年（前134）“初令郡国举孝廉各一人”
（《汉书·武帝纪》），此为孝廉岁举制度实施的开始。
西汉时每郡岁举孝廉两人，东汉时则有些变化。
首先，按人口比例分配名额。
“郡国率二十万口岁举孝廉一人”
，“不满二十万二岁一人，不满十万三岁一人”
（《后汉书·丁鸿传》）。
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