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枢密院顺藤摸瓜，竟挖出两名伪装成儒生的辽国细作，背后牵连出北方某藩镇节度使的密信往来。
证据确凿后，赵?并未立即兴师问罪，而是将全部案卷公开，发动全国夜学开展“真假辨析评议会”
。
百姓手持放大镜，逐字比对笔迹、印章、用纸材质，如同审理自家冤案般认真。
有老学究指出：“此等粗劣伪作，若放在十年前，或许能骗过官府。
可如今人人识字，谁还怕你们装神弄鬼？”
最终舆论沸腾，藩镇迫于压力主动上表请罪，两名细作被押赴市曹示众三日，再流放南海垦荒。
此事之后，朝廷正式设立“文证司”
，专责鉴定公文真伪，并培训民间“笔迹判官”
。
风波未平，北方草原再起变故。
那位读过《行者笔记》的蒙古少年??如今已是青年首领铁木真??率部南迁避雪灾，却被宋军误判为入侵，箭矢相向。
危急关头，他取出随身携带的残破笔记，高举空中，用生涩汉语大喊：“我不是敌人！
我是学生！”
恰好一名派驻边关的女执笔者认出了书中熟悉的批注字体??那是赵煦亲笔所留。
她力劝将领暂缓进攻，并亲自骑马穿越前线，核实身份。
待确认无误后，她邀请铁木真参加即将召开的“幽州边民共议会”
。
起初众人反对，担心异族混入扰乱秩序。
但赵?得知后批示：“既言共议，何分内外？真正的安全，来自对话，而非壁垒。”
会议当日，汉、契丹、女真、奚、蒙古五族代表围坐圆桌。
铁木真虽言语不通，却拿出《行者笔记》一页页展示：赵煦曾在漠北救下一头受伤苍狼，放归荒野；也曾与牧民同饮马奶酒，写下“天地无私，唯仁者居之”
。
这些故事打动了所有人。
最终，大会达成《五族共生约》，约定共享牧场水源，互派子弟学习对方文字，设立边境集市，禁止私掠。
铁木真离场前，在协议末尾郑重签下自己名字的第一个汉字??“和”
。
他说：“这是我学会的第一个词，也是我要守护的一生。”
春去秋来，又是一年春分。
新一轮“民议士”
抽签在各地举行。
在河北一个偏远村庄，盲女琴师阿笙被选中。
村民们既欣喜又担忧：“她看不见路，怎么进京？”
阿笙却笑了：“我的心看得见。”
她带上祖传古琴，沿途以弹奏换取食宿，每到一地，便用琴音讲述一路见闻，再由同行执笔者转录成文。
途中，她遇上了那位曾跳黄河逃生的少年执笔者，如今已是“民情直奏通道”
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