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牧民之道
管仲首先向桓公提出怎么对待百姓的原则，提出了一个重要的观念，即国之四维，并警醒桓公“四维不张，国乃灭亡”
。
一个国家可以衰败，可以不振作，这都是暂时的，但不至于灭亡。
四维是什么呢？
四个字，礼义廉耻，简单的四个字包含的内容很深很多。
这是从文化与教育上对民众的管理与引导，包括宗教信仰的情感，可以说一切精神上的东西都包括了，就是四个字“礼义廉耻”
。
对民众的一种规范，建立这个东西才能更好地“使民”
，更好地“使民”
，别无他，爱民即可。
告诉桓公：
使民不能理解成役使，把民众当做牛马也是使民，但不是管仲强调的使民，管仲认为使民最重要让民众心悦诚服，甘心为国奉献，前提是君主乃至国家要切实的帮助民众，爱护他们，全方位的给予他们尊重，和最起码的生活富足。
短短的几个字使民爱民，基本就是管仲的牧民之道。
牧民，实际就是管理民众，可不是牧牛牧马，把民众当做牛马使用，那离完蛋不远了。
这里的牧，包含着管理和相处和服务的意义。
管仲与众不同的就是能认识到从民所欲，譬如司马迁所言“与民同好恶”
，这个很重要，是真正的“以人为本”
。
老百姓喜欢什么厌恶什么，都要考虑到，必须要通达人情，不近人情是不行的。
“齐国百姓，公之本也”
“争天下者，必先争人”
把民众放到很重要的地位，指出了民众对一个国家的重要性，有这样的认识，管仲的确不简单。
“政之所兴，在顺民心，政之所废，在逆民心”
。
把是否与民同好恶提到很严重的地位。
百姓讨厌劳苦，那我们给予他们安乐，百姓讨厌贫贱，我们给予富贵等等这些，都是牧民的原则，还要有些具体的做法，不能有了方向，没有方法，也不行，空话，不能成功的。
“刑罚不足以畏其意，杀戮不足以服其心”
，还是要爱民，顺民，与民好恶，从民所欲，这样才能最终使民，民众愿意为国，国家才会强大，民众富足，国家才会实现真正的繁荣。
管仲的思想，现在来看，丝毫没有过时，仍然展现着光辉。
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