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小工程可以在地方官员的统筹安排下进行，让人民自己去搞。
小工程不就是？在山脚下挖一条泄洪渠道？
地方官员可以通过调查走访，征询当地人民的意见。
修筑泄洪渠道对谁的好处最大？谁最受益谁就应该多出力。
受益小的少出力，或者不出力。
然后！
从受益小的那边抽调劳动力去修筑大工程。
总之一条！
惠民工程大家都要出力，没有人能够例外。
但是！
也不能让受益小的人老是吃亏。
既要照顾人民的感受，也要全盘考虑。
这些年！
替身一直在思考这个问题：怎么做人民才觉得公平？
以前的一刀切做法，很多人是不服的。
替身让人通知咸阳城内的文武官员，让他们火速赶往江南。
而他！
直接公开身份住进当地行宫。
当地官员得知秦始皇来了，一个个都过来拜见。
替身摆出秦始皇的架式，喝问着当地官员。
软硬兼施！
恩威并施！
先来一个下马威，然后再来商量正经事。
如今的替身，早已模仿得惟妙惟肖，没有人可以分辨出他是个替身了。
再则！
各地的官员根本没有见过秦始皇，哪里知道真假？
替身带的人并不多，可这些护卫都特别牛比。
再则！
公开身份后更是没有人敢动他的。
他这个秦始皇要是在哪里出事了，当地官员是吃不了兜着走的！
所以！
当地官员只得派护卫过来保护。
替身心里已经有了一盘棋，所以一切都很顺利。
把当地官员都叫了过来，先把他的意思说一下，然后让这些当地官员相互商量一下，给他拿出一个具体方案。
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