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替身的圩区计划
想通了的替身，感觉自己可能活不久了，所以他想实实在在地为人民做一些好事。
如今的秦国，虽然比之前秦始皇嬴政时期要好多了，可还是有很多弊端。
这些弊端不解决，人民的生活还是很苦的。
弊端出在哪里？
自然是出在那些不作为，或者过分作为，或者不推不动的官员身上。
明明上面的决策是对的，可到了下面的官员这里，一切都变味了。
明明一切惠民工程都是为人民服务，结果到了最下面，就变成了拖累人民的枷锁、负担。
有很多惠民工程，都必须大家团结起来才能完成的。
大家合作起来了，一切都好办了。
可是！
当地的官员相互之间就是不合作，各行各的政令。
甚至！
对自己没有多大好处的事，他们坚决不干！
比如说！
水利工程。
水利工程就必须从整体来考虑，统筹规划。
要不然！
就无法完成。
其实！
各地的惠民工程，比如说水利建设工程，跟修筑长城也没有什么两样，需要整体规划的。
比如说！
一条河的水利工程。
你就光一边的修筑河堤，那只能造福你这一边的人民。
很有可能：会造成对面的人民受灾。
还有！
上游修筑了河堤，很可能造成下游人民受灾。
上游不修筑河堤的话？洪水到处乱流，只是全面受灾而不是下游受灾。
要是下游修筑河堤了而上游没有修筑河堤，下游修筑河堤了又有什么用呢？
所以！
水利工程也是全国性的大工程，要上下游加两岸人一起，才能把大江大河治理好。
还有！
地方性的小河流，也要整体一盘棋。
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