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的做法重组各部的分支机构。
第五是“改革社会管理”
，使公共服务现代化，把公务员的工资、晋升与绩效结果挂起钩来。
为保证改革的顺利进行，朱佩政府充分发挥私人咨询机构的作用，构建了“内部”
咨询网络。
第一批责任中心成立于90年代中期，选择一些自愿部门，主要是基础建设部的省属分支机构，还有工业部的5个地区分支机构；第二批29个责任中心包括了教育、内政、司法、社会事务和“青年与体育”
6个部的省属分支机构和地区分支机构。
第三批包括了中央行政部门的5个下属机构或服务机构。
5.改革公共企业
法国于1936年、1945年和1982年先后经历了三次企业国有化运动，这三次国有化运动最终使法国公共企业遍布所有产业。
国有化增强了政府对国民经济的干预能力，但也造成公共企业缺乏活力，亏损严重，政府的财政负担加重。
1986年7月法国政府颁布了《私有化法》，提出了对1982年以来所有实行国有化的企业实行私有化。
为推行私有化，法国政府成立了私有化委员会，由政府任命的7名成员组成。
该委员会负责对公共企业进行产评估。
法国对公共企业的私有化改造主要通过以下方式进行：（1）转让股份，即通过公开定价出售股份。
（2）招标，即在股市外通过招标出售公共企业。
（3）向有些稳定股东出让部分资本，固定股东通常为一些大公司，但是，向外国个人或法人出售股份的总额不得超过企业资本的20%。
此外，有10%的股份专为雇员保留，以低价出售。
个人股优先考虑10股以下的购买者。
（4）国家对公共企业进行合同化管理，企业实行职工持股制度，公共服务实行合同外包制等。
二、德国的政府改革
从战后到1989年两德统一，联邦德国政府一直保持高度稳定，属世界上最富的国家之一，但与此同时，停滞不前的经济，官僚主义严重，带来了一系列社会问题：（1）官僚机构臃肿，平均每15个成人中就有一人服务于官方机构，如联邦劳工局拥有85000名工作人员，联邦财政管理局有42000人。
（2）过高的失业率，如原东德地区：赫叶维达城的失业率达到25%，格利茨24%，玛格德堡19%，法兰克福20%，莱比锡19%，柏林17%；原西德地区：不来梅港17%，盖尔森基欣16%。
每年用于失业者的费用高达700亿欧元。
（3）不稳定的社会保险系统。
健康保险制度摇摇欲坠，费用越来越高，越来越多的人远离德国的高福利，得到的服务越来越差。
鉴于法国、英国和荷兰社会民主党人改革成功的鼓励，德国政府于20世纪90年代开始着手改革。
如果说英国地方政府的新社会管理改革更多的是在中央政府的要求和推动下进行的，那么德国地方政府的改革则是地方政府自愿的选择，德国的改革模式被称为“新掌舵模型”
，是一种非连续性、渐进主义模式。
其特点是用企业运作模式和企业家精神来改造政府的内部组织，严格预算和会计管理，实行硬约束和强控制，在手段运用上更倾向于引入竞争和企业化管理，而不是私有化。
1.行政体制现代化
1999年，德国联邦政府启动了一项名为“现代国家—现代管理”
的项目，为该国的行政体系改革奠定了良好的基础。
该项目的目的是创造“能动国家”
，它代表一种新的国家概念，它的含义将对国家和社会管理的结构产生持久影响。
德国联邦内政部运用新的因素和新的程序来启动这一项目，当然也考虑了政府变化这一因素。
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