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§第一节 学制的演变
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一、清末的《壬寅·癸卯学制》
在中国古代，历代统治者都未曾明确颁行过学制系统，学制的概念起始于西式教育引入中国以后。
《壬寅·癸卯学制》是清末于1902—1903年颁布的中国历史上第一个“新学制”
，其对学校系统进行了较为明确的设定。
《壬寅学制》亦称《钦定学堂章程》，是对应于执行1901年清政府颁布的“兴学诏书”
的产物，包括《钦定蒙学堂章程》、《钦定小学堂章程》、《钦定中学堂章程》、《钦定高等学堂章程》、《钦定京师大学堂章程》及《考选入学章程》等6件，是中国第一个由国家颁布却未予实施的学制系统文件。
该文件详细规定了各级各类学堂的目标、性质、年限、入学条件、课程设置及相互衔接关系。
《癸卯学制》亦称《奏定学堂章程》，其由18个文件构成，包括《学务纲要》、《初等小学堂章程》、《高等小学堂章程》、《中学堂章程》、《高等学堂章程》等。
该学制分为三段七级，是中国第一个在全国实施的学制体系，实施时间约有七、八年。
此后，作为新学制的补充，清政府又颁定《女子小学堂章程》，第一次将女子教育纳入教育制度。
《壬寅·癸卯学制》虽是新学思想对中国教育的产物，但它的教育宗旨是“忠君，尊孔，尚公，尚武，尚实”
，充分体现了“中学为体，西学为用”
的立学宗旨。
1903年《癸卯学制》颁布后，义乌的各类学塾开始改变学习年限、课程设置无章可循的局面，设定初等小学堂学习年限为五年、高等小学堂学习年限为四年以及中学堂学习年限为五年，随着各类新学堂的创办和各类学塾逐步改办成学堂，学制课程慢慢趋于一致。
但在当时，修身、读经讲经在基础教学中仍处于突出地位，多数学校仍以《三字经》、《百家姓》、《千家诗》为主要读本，有些新课程则视师资情况开设。
二、民初的“壬子癸丑学制”
1912年国民政府成立后，教育总长蔡元培发表文章就教育方针提出自己的构想，认为清末颁布的学制中，其规定的“忠君，尊孔”
的教育宗旨所应予以取消。
中国要的是符合资产阶级民主共和国的教育，提出了以“军国民教育为体育，实利主义教育为智育，公民道德教育为德育，美感教育可以辅助德育，世界观教育则是教育的最高境界”
的“五育并举”
的教育方针。
在他的筹划和领导下，最终确定的民国教育方针为“注重道德教育，以实利教育、军国民教育辅之，更以美感教育完成其道德”
。
该方针反映了使受教育者德智体美和谐发展的思想，以及培养共和国国民健全人格的教育目标。
同时，教育部还公布了民国学制系统的结构框架，并于1913年8月陆续公布了《小学校令》、《中学校令》、《师范学校令》、《实业学校令》等。
1912年颁布的学制系统框架和1913年颁布的法令规程构成了完整的学制体系，被称为“壬子癸丑学制”
。
该学制取消了清末学制中专为贵族设立的贵族学堂，取消中小学的读经讲经课，体现了反封建的资产阶级民主精神。
学制规定初等小学四年，高等小学三年，中学四年。
1915年起推行四年初等小学义务教育。
学制还规定除大学预科、本科外，其他各级各类学校均可设立女子学校，初等小学实行男女同学同校，为女子接受教育提供了较好的条件。
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