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第三十九章法国的革命
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第一节国民议会的改革事业（1789年—1791年）
【三级会议的召开】卡隆最初于1786年劝路易十六召开一次“贵人会议”
（AssemblyofNotables），包括贵族、主教和政府官吏三种人，希望他们对于卡隆所提的财政改革案加以批准，使国家财政的基础格外巩固起来。
但是一班贵人对于卡隆并不信任，而且没有放弃他们自己的各种特权的意思。
这次会议最终没有结果。
于是卡隆设法叫高等法院批准他所提的新税征收办法，不料高等法院亦不肯照办。
巴黎的高等法院故意把这个问题放大，以便迎合国民的心理，宣称“唯有各阶级的代表在各级会议开会时才有批准征收新税的权力”
，而且“唯有全国国民深知国家财政的真相以后，才能够消灭现存的苛政和不平等”
。
路易十六不得已决定于1789年5月召开所谓的“三级会议”
。
【三级会议中的表决权问题】法国的国会叫作三级会议，起源于14世纪，我们在前面已经提过了。
三级会议由教士、贵族和第三等级的代表组成，代表的人数三级相等。
这班人所代表的并不是全国的民意，而是各阶级本身的利益诉求，所以向来三级会议中的表决方法并非像现代各国议院中的习惯那样，每一个议员都有一个表决权。
三个等级的代表各自组成一个特殊的团体，当他们表决各种议案时，每一个等级的代表团只有一个表决权。
因为三级会议自从1614年以来就不曾召开过，所以当1789年再行集会时，法国人民对于这个会议的性质和权力发出了许多议论。
不过大众的意思都是认为从前那种以阶级为单位的表决法实在荒谬，因为照这种办法办理时，两个特权阶级随时可用两个表决权去推翻全国人民代表的提案，那么人民想要取消教士和贵族的特权永远没有希望了。
最后路易十六为满足第三等级的希望起见，下令准许他们选出代表六百人，等于两个特权阶级代表的总数，不过表决权还是以等级为单位，而不以个人为单位。
【陈情表】我们翻看当时法国各地人民的陈情表可以明白，当时革命的时机其实已经成熟了。
原来法国的国王有一种习惯，可以随时下令向各城市和村庄征求民隐。
各城市和村庄可以把他们所受的压迫和疾苦条举出来告诉国王。
这种人民诉苦的文字，在法国史上叫作陈情表。
我们综合各种陈情表中的意见来看，他们都以为旧日的制度太混乱，国王和官吏的权力太没有限制，国民的权利太没有保障。
总之，此时一般人民虽然都觉得专制君主的制度不好，非编订宪法限制君主不可，但是对于君主政体还没有废止的意思。
【国民议会的成立】当各级代表于1789年5月5日集会于凡尔赛时，他们都抱着各自的见解而来。
第三等级的代表不肯再依照旧例组织了，因为倘使如此，他们就只有一个表决权，太不公允。
他们再三邀请两个特权阶级的代表加入平民代表团体中，以便共商国家大事。
当时一部分比较开明的贵族和教士很愿意加入第三等级的代表团中，但是他们只居少数，所以他们的主张不能通过。
第三等级的代表以为他们所代表的既然是全国人民的百分之九十六，那么代表教士和贵族的人当然会置之不理。
他们不能再忍了，乃于1789年6月17日正式宣布国民议会（NationalAssembly）的成立。
法国中古封建时代遗留下来的以阶级为表决单位的各级会议，因此骤然一变而为现代欧洲大陆上第一个以个人为表决单位的代议机关。
这可以说是现代欧洲大陆上各国民权发展史上一件最重要的史迹。
【网球场誓言】路易十六听信朝贵的主张，下令三级代表集合一处开一个所谓的“御前会议”
，由国王亲临主持，想乘机恢复从前三级会议的组织。
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