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确有一事，想请参议指点。”
说着，双手将那份奏书草案奉上，“这是下官与贾副使拟定的，关于官颁公凭配属发放的章程草案，准备呈报王上。
恐有思虑不周之处，特来请参议斧正。”
沈墨接过，道了声“两位客气”
，便仔细看了起来。
他看得很慢，目光一行行扫过，面色平静。
书房里一时寂静。
约莫一盏茶功夫，沈墨抬起头，脸上露出淡淡的、却颇为真诚的笑意：“两位大人用心了。
此议格局开阔，将开埠之利与众府共享，以分摊压力、凝聚人心，更是彰显了市舶司处事为公的胸襟。
甚好。”
他先给予了肯定，接着，将奏书轻轻放回桌上，手指虚点着其中两处：“不过，本官浅见，这两处细节，或可稍作调整，或许更为圆融。”
“请参议指点。”
皇甫辉身体微微前倾。
“其一，关于允许各府间转让配额。”
沈墨缓缓道，“奏书中言明可转让，并报市舶司核准，此乃正理。
但转让之时，是否可允许……适当收取转让费？比如，定个基准，每张公凭转让，收取若干费用。
这笔费用，不归市舶司，亦不归财计司，而是归……转让方，即那商贸不兴、出让配额的府所有。”
他顿了顿，见二人若有所思，继续解释：“如此，一则，公凭之珍贵、之价值，得以显化，虽是免费，但不代表没有价值。
二则，那些无力发展海贸的贫瘠府县，出让配额，非但无损失，反能获得一笔实实在在的财政收入，可用于修桥铺路、赈济民生。
于朝廷而言，亦是鼓励各地因地制宜。”
皇甫辉与贾明至对视一眼，均从对方眼中看到一丝恍然与钦佩。
他们只想到转让是解决部分贫瘠的府配额消化不了的问题，沈墨却已想到借此补贴地方财政、平衡贫富、显化公凭价值！
这眼界，果然高出不止一筹！
“其二，”
沈墨手指移到关于船只建造的条款，“奏书中强调，二千料以上大船，须依开南船政局标准建造。
此为核心，不能动摇。
但，是否一定要限定，只在开南船政局所属船坞建造？”
，！
他看着二人，语气平和却带着一种引导：“开埠乃全国盛事，沿江沿海，不乏历史悠久的造船之所。
若将标准公布，允许各地有实力的船厂，前来开南船政局学习、认证，达到标准后，亦可承接造船订单。
只需规定，所有船只须在一年内下水，并接受开南船政局最终勘验即可。”
“如此一来，”
沈墨总结道，“压力不至于全压在王提举一处，沿海船业皆可受惠于开埠东风。
且船只建造速度或可加快，于早日形成船队，大有裨益。
当然，标准必须统一，勘验必须严格，此乃底线。”
皇甫辉听得心潮起伏。
沈墨这轻描淡写的两个建议，瞬间将他们原本主要着眼于“卸包袱”
“分压力”
的方案，拔高到了“造共赢”
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