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皇甫辉摇头笑了：“怎能烦沈参议。
我猜，我们若真敢向他开这个口，他面上不显，心里怕是要给我们挖好大一个坑。”
“那辉哥的意思是？”
皇甫辉站起身，在并不宽敞的书房里踱了两步，语速加快：“上书归宁！
奏明王上，开南开埠乃至市舶司成立，非独开南一道之事，实乃鹰扬军平定四方、振兴商贸之国策。
因此，开南市舶司提议，将此六十张官颁公凭配额，分摊至鹰扬军治下归宁、天阳、武朔、龙山、临汀、天福六府，由六府衙门根据本地商情，自行拟定细则，分配发放！
我们市舶司，只负责最终核准、备案！”
贾明至听得眼睛渐渐睁大，脸上慢慢露出恍然和钦佩的神色：“妙啊！
辉哥！
如此一来，压力便分摊到了六府！
想拿公凭的商贾，自然先去磨本地的知府、知州！
而且，这等于向天下宣告，开南开埠是大家的事，利益人人有份！
各府衙门对本地商贾知根知底，由他们来初选、分配，确实更稳妥！”
皇甫辉见他也认同，心中更定：“那就这么办！
明至，你立刻据此重拟奏书。
不过，细节还得再斟酌。
比如，是否允许各府分配不完的公凭，转让给其他府？有些地方，像天福府，商贸本就不盛，恐怕消化不了十张之数。”
贾明至思索道：“可以允许转让，但必须设定上限，比如每府最多可转让……五张？且转让必须报备我司核准。”
“转让设个上限有必要。”
皇甫辉点头。
两人你一言我一语，将一份可能引发巨大波澜的奏书雏形，勾勒了出来。
待到条目大致清晰，贾明至重新润色誊抄，一份脉络分明的奏书草案便呈在了皇甫辉面前。
皇甫辉仔细看了一遍，沉吟片刻，道：“明至，这奏书……在呈送归宁前，我想，还是该请沈参议过目一下。”
贾明至笔尖一顿，抬头：“辉哥，这是市舶司内部权责事务，奏书也是直呈归宁。
找沈参议过目……是否有些逾矩？”
皇甫辉笑了笑：“这不是逾矩，是稳妥。
沈参议在官场历练多年，处理文书的经验，远非你我可比。
这是我们上任后第一份重要的章程奏书，请他帮着把把关，看看有无疏漏、言辞是否妥当，只有好处。
再者，主动通报，以示尊重。”
贾明至想了一下，不再反对：“也好。
那我们现在便过去？”
“走。”
两人出了小院，穿过那道月亮门，便到了道衙主体范围。
守门的书吏连忙引着往沈墨书房去。
沈墨果然在。
他正对着一本厚厚的账册勾画着什么，听闻二人联袂而来，有些意外，但立刻放下笔，起身相迎。
“皇甫大人，贾大人，请坐。”
沈墨神色温和，亲手给二人斟了茶，“可是市舶司筹备，遇到了什么难处？”
皇甫辉拱手道：“打扰沈参议了。
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