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夏日的邺城笼罩在一片湿热之中，大将军府内的气氛却比天气更加凝重。
袁绍端坐主位，面前摊开着一份份来自各州的奏报，眉头紧锁。
主公，沮授的声音带着几分忧虑，新政推行至今，各州反应不一。
并州张合将军推行胡汉共治，成效显着；青州麴义将军整顿军务，进展顺利。
但各州之间政令执行标准不一，长此以往，恐生弊端。
田丰紧接着道：更严重的是，新旧官员之间仍存隔阂。
韩馥旧部与公孙瓒降将之间，河北嫡系与青徐新附之间，明争暗斗时有发生。
袁绍缓缓抬头，目光扫过堂下众谋士：诸君以为，当如何破解此局？荀谌出列道：当务之急，是要建立统一的军政架构，使各州官员有所遵循。
不仅如此，荀攸补充，还需平衡各方势力，让新旧人才各得其所。
袁绍站起身，走到悬挂的河北四州地图前，沉默良久。
窗外蝉鸣阵阵，更添几分烦闷。
三日后，大将军府发出诏令，召集各州重要文武官员至邺城议事。
一时间，来自河北四州的文武要员齐聚邺城。
议事当日，大将军府正堂内济济一堂。
张合从并州赶来，麴义自青州而至，审配从幽州南下，加上冀州本部的文武官员，可谓群英荟萃。
袁绍环视众人，开门见山：今日召集诸位，是要确立河北新政的总体架构。
他首先宣布设立大将军府幕僚司，总揽全局政务：任命沮授为幕僚长，总揽军政要务；田丰为监察长，执掌官员考核；荀谌为外务长，负责对外交涉；荀攸为军谋长，参赞军机。
这个核心班底的确定，让在场众人都屏息凝神。
接着，袁绍开始对各州人事进行重大调整：并州方面，张合继续担任镇北将军，总督军事。
增设政务司，由辛评任司马，负责民政。
另设边务司，由朱灵统领，专司胡汉事务。
张合闻言，与身旁的辛评对视一眼，两人均看出这个安排的深意——既保持张合的军事主导权，又通过辛评加强中央对并州民政的控制。
幽州方面，审配继续担任都督，总揽军政。
增设海事司，由王门任校尉，发展水军。
另设边贸司，由鲜于辅主管，经营对辽东贸易。
这个安排让审配略感意外，他没想到袁绍会对幽州给予如此大的自主权。
青州方面，袁绍特别提高了声调，麴义继续统领军事，徐晃晋升为鹰扬将军，负责整训新军。
增设商贸司，由糜芳任司马，发展海上贸易。
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