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一场远比军事征服更为复杂、影响更为深远的内部整顿风暴，在冀州的上空悄然凝聚。
翌日，大将军府连发数道措辞严厉的政令，如同惊雷炸响在冀州官场的上空。
第一道，《申饬吏治令》。
严申官员考核标准，强调“清廉”
、“勤政”
、“实效”
三条核心，宣布将由别驾崔琰、治中审配主持，组建“吏治巡察司”
，对全境郡、县、乃至乡亭级官吏进行大规模考核巡查。
第二道，《深化新政令》。
要求在各郡县普遍设立“官学”
，招募寒门子弟入学，由州府补贴部分费用；在人口聚集区设立“官立医署”
，配备医师、药童，平价或免费为贫苦百姓诊治；屯田政策进一步细化，鼓励民间开荒，并给予更长的免税期。
第三道，《鼓励告奸令》。
允许百姓、乃至低级吏员，直接向巡察司或大将军府设立的“闻鼓”
投书，检举不法官员，一经查实，严惩不贷，并对举报者予以保护和奖励。
政令一出，冀州震动。
清廉干练的官员摩拳擦掌，期待借此机会施展抱负；而平日里尸位素餐、贪墨枉法者，则如坐针毡，惶惶不可终日。
崔琰与审配，一个以刚正清严闻名，一个以精明强干着称，二人搭档，堪称绝配。
崔琰负责制定考核标准、审阅卷宗、面试官员，注重德行与操守；审配则负责调动情报网络（利用许攸等人提供的信息）、实地暗访、核查账目，精于发现蛛丝马迹。
田丰、沮授则作为最高顾问，为此次整肃把握方向和尺度。
巡察使们手持令箭，分赴各地。
他们不再只听郡守县令的汇报，而是深入乡里，走访田间地头，询问屯田民户，核查官仓账目，甚至突袭检查官学、医署的建设情况。
一场场没有硝烟的战争在各地上演：魏郡邺城：一名负责分发屯田农具的仓曹掾，被查出与城中豪商勾结，以次充好，克扣斤两，从中牟利。
人赃并获，崔琰亲自判决，将其革职抄家，流放边地，豪商亦被重罚。
此事极大震慑了邺城内外的小吏。
巨鹿郡：一名县令，能力平庸，但在上报政绩时夸大其词，将邻县协助平息的匪患也算在自己头上。
审配通过对比多方文书和暗访民情，揭穿其谎报，予以罢黜。
常山国：一名郡丞，乃是颍川名门之后，自恃身份，对巡察使阳奉阴违，阻挠新政中“官学”
的设立，认为那是浪费钱粮培养“贱民”
。
崔琰得知后，不顾其出身，以“怠政抗令”
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