天才一秒记住【热天中文网】地址：https://www.rtzw.net
四、内涵式发展期（2017年至今）
banner"
>
2017年9月1日，新《民办教育促进法》正式生效，与先前发布的《促进民办教育健康发展的若干意见》（2016年）、《民办学校分类登记实施细则》以及《营利性民办学校监督管理实施细则》等一系列文件构成了当前我国民办教育的主要制度体系。
新法新政的出台也标志着我国民办教育进入以分类管理为主要特征的内涵式发展新时期。
按照新法新政的相关要求，民办学校办学风险主要类型、基本要求和管控重点将发生新的变化，健全完善的风险防范机制对民办教育平稳健康发展也将起到积极的作用。
（一）新法体现鼓励和促进民办教育发展的精神
为保护民办学校和举办者合法权益，新法避免了因实施导致的负面影响。
一是没有设定统一的过渡期，授权各地按照法律规定制定具体办法，保障现有学校办学稳定，实现平稳过渡。
二是设定对出资者进行补偿或者奖励等方式，保证现有学校办学稳定。
新法充分考虑到我国民办教育发展的特点和现实情况，规定选择登记为非营利性民办学校继续办学的，在终止时可综合考虑出资、取得合理回报的情况以及办学效益等因素，给予出资者相应的补偿或者奖励。
三是新法再次重申民办学校与公办学校具有同等的法律地位，进一步完善了国家扶持政策。
新《民办教育促进法》规定非营利性和营利性民办学校在财政、税收优惠、用地、收费等方面的差别化扶持政策。
《促进民办教育健康发展的若干意见》（2016年）提出加大财政投入扶持力度，建立健全政府补贴、购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资奖励等制度，在财政、税费、土地、收费等方面对非营利性民办学校给予更大力度的扶持。
同时，新政也进一步强化了对民办学校的治理和监控，为防控各类风险提供了有效保障。
新《民办教育促进法》进一步健全了民办学校治理机制。
规定民办学校应当设立理事会、董事会或者其他形式的决策机构并建立相应的监督机制。
教育行政部门及有关部门建立民办学校信息公示制度和信用档案制度。
《促进民办教育健康发展的若干意见》（2016年）提出中央和地方要建立部门协调机制。
进一步简政放权，加强事中事后监管，规范行政许可行为。
建立完善民办学校年度检查和年度报告、信息强制公开等制度，强化民办教育督导，实行“黑名单”
管理，建立违规失信惩戒机制等。
（二）新政通过强化管理和监控来防范营利性民办学校风险
一是《营利性民办学校监督管理实施细则》强化对财务及资产的管理。
明确依法执行财务会计制度，独立设置财务管理机构，统一学校财务管理。
建立健全财务内控制度，按实际发生数列支。
实行财务专户管理制度，党建、思想政治和群团组织等工作经费纳入学校经费预算。
强调要落实学校法人财产权，办学结余的分配应当在年度财务结算后进行。
要建立健全风险防范，安全管理制度和应急预警处理机制。
二是强调完善营利性民办学校信息公开制度。
三是强化对营利性民办学校办学行为的监督和规范。
建立健全年度检查、年度报告公示、信息公开、信息公开保密审查等工作机制。
加大对教学质量、招生和学籍、证书发放等环节的监管力度。
通过实施审计、建立监管平台等措施，对营利性民办学校的财务资产状况进行监督。
对营利性民办学校可能出现的7种违法违规办学行为，规定了处罚主体和处罚措施。
明确民办学校举办者不得举办或者参与举办营利性民办学校的负面清单。
从目前出台的15个省（自治区、直辖市）分类管理配套政策来看，普遍反映了民办学校分类管理、分类扶持的政策设计初衷。
在如何提高民办学校教育教学质量、创新教育投融资机制、建立补偿奖励机制、推进现有学校有序过渡等方面，很多地方政策更加具体明确，并具有一定的创新性。
本章未完，请点击下一章继续阅读！若浏览器显示没有新章节了，请尝试点击右上角↗️或右下角↘️的菜单，退出阅读模式即可，谢谢！