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一办学体制模式(第2页)

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(二)“民有民办”

模式

“民有民办”

学校即所谓的“纯民办”

学校,其办学主体为公民个人、社会团体或其他社会经济组织。

该模式的本质特征是资金筹集和投入的主体不是政府,而是非政府法人或自然人。

我国“民有民办”

学校的类型多,数量大,办学成分复杂,以办学主体和资金来源为标准,可将其分为个人办学校、事业单位办学校、企业办学校和教育集团学校。

个人办学校由一人或数人作为出资人成立学校,聘请校长管理学校,自聘教师,自主管理。

如广东省C学校成立于1994年9月,是一所致力于学生个性教育探索与实践的民办学校。

为减少各学段的衔接所造成的教育损耗,保证学生基础学习与个性发展的连贯性,该学校采用幼儿园、小学、初中、高中十五年一贯制和三五四三学制。

事业单位办学校大多由事业单位、社会团体或民主党派出资办学,由办学单位派人主持学校董事会,由董事会决定学校发展规划、预算决算和校长人选等重大事项。

如上海市D中学由上海市教科院和某公司合办,是一所由事业单位与企业单位合办的学校。

教科院以其无形资产及实验指导,租用闵行区梅陇镇住宅小区配套中学;某公司投入启动资金600万元,用于校舍和食堂装潢改造,购买实验室设备、课桌椅和办公设备等。

该校校舍面积8500平方米,占地约1.9万平方米(协议期限20年,每年向教育主管部门支付20万元租金)。

学校实行董事会领导下的校长负责制;董事会由市教科院、某公司、闵行区教育局、梅陇镇政府教委联合推荐人员组成;董事长单位为上海市教科院,副董事长单位为该公司;校长由上海师范大学附中退休校长担任。

企业办学校也称为教育产业型学校,即企业投资将学校作为产业经营,聘请校长自主管理。

这类学校一般投资规模大、办学条件好、招生范围广、入学费用高。

如上海市E学校是企业办学校的一个典型,由上海市某企业独家投资兴办。

该校总投资1亿元人民币,是一所与小区配套建设而成的民办九年一贯制学校,面向全市招生。

学校的设立提升了小区的物业水准,带动了住宅的销售。

学校实行董事会领导下的校长负责制;董事会由学校主办单位主持,校长根据董事会的授权自主办学;学校教师工资待遇略高于公办学校。

该校的日常办学经费主要来源于企业设立的教育基金、社会的教育捐资和学杂费等。

教育集团学校是以集团投资、连锁办学、适度产业化为发展模式的学校,市场定位明确、业务设计和构思特别、行动协调一致等特点明显。

[12]这种办学模式有利于提升教育资源的使用效率,扩大优质教育品牌的影响力。

如浙江省F教育集团是一家全民事业性质的教育集团,从1993年创办至今,该集团已基本形成了普通教育、职业教育和高等教育相配套的教育格局。

F教育集团的发展是教育一体化、系统化、产业化改革的集中体现,它既不同于国家全额投入的公办学校,也不同于私人或企业举办的学校。

该集团所有办学资金先上交国家财政,然后再由国家财政审批规定使用,并由政府审计部门监控。

集团董事会与学校之间始终保持密切关系:集团董事会设立财务总监职位,负责规范集团与学校之间的资金运作方式,在保证学校教育经费的同时,定期检查实施过程与终端考核;集团董事会还设立了教育总监,不定期抽查学校师资队伍质量及教育质量。

(三)混合所有制模式

混合所有制办学模式是一种多方合作的办学模式,一般由政府、事业单位、企业、个人等多方主体,以资本、知识、技术、管理等多种要素参与办学。

随着公私合作伙伴关系(Public-Private-Partnership,PPP)在民办教育领域的推广,这一办学模式日趋增多。

混合所有制民办中小学可以充分发挥不同办学主体的积极作用,提升教育资源的使用效率,保障学校运行的稳定性,有利于提高教育教学质量。

如上海G中学就是混合所有制中学的一个典型,它由企业集团、民主党派和事业单位三方合作举办,学校发展态势良好,教育质量得到家长和学生的广泛认可。

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