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一、民办教育法治与民办教育发展
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（一）民办教育法治与民办教育发展的内涵
法治是以民主为前提，以严格依法办事为核心，以确保权力正当运行为重点的社会管理机制、社会生活方式和社会秩序。
[19]法治的内涵受各国政治、经济、文化发展水平及历史传统的影响，具有鲜明的时代特征和地域特点。
[20]民办教育法治亦是如此，要求积极弘扬法治理念与精神，依法对民办教育进行治理。
民办教育法治是指依法治教，依照法律规范与法律制度，充分调动教育组织和教育人员的积极性，各方平等参与民办教育立法、法律制度实施、法律制度目标实现的全过程。
[21]
民办教育法治化包含民办教育理念法治化、民办教育关系法治化和民办教育行为法治化。
[22]民办教育理念法治化的核心问题，是将民办教育法律关系主体行为评价纳入法治化轨道，在教育公益性的前提下，遵循民主、自由、公平等价值理念。
民办教育关系是人们在教育活动中结成的以教育者和受教育者为主体的，具有广泛社会参与性的一种普遍而又特殊的社会关系。
[23]民办教育关系法治化的实质是通过法律理顺教育关系框架，使各教育关系主体的权利得到保障，权力得到保证，整个教育工作按照既定目的、有条不紊地进行，最大限度实现国家利益。
[24]民办教育关系法治化的关键问题，在于如何界定民办教育法律关系主体之间的相互关系，尤其是如何正确界定受教育者行为的正当性和合法性。
[25]民办教育行为是基于民办教育关系而出现的、围绕民办教育权力的获得和运用以及民办教育权利的获得和实现而展开的社会活动。
民办教育行为法治化是教育行政和学校管理的法治化，为教育实施创造更好的内外部环境，促进教育实施本身的法治化进程。
[26]民办教育法治化，符合我国依法治国、依法治教的基本要求，符合人民对教育多样性制度的内心需求，能够在一定程度上满足人民日益增长的对教育的需求，符合我国未来教育发展的基本方向，同时也符合国际教育事业发展的趋势。
民办教育的迅速发展，带来了中国教育格局和教育面貌的重大改变，推动了教育体制改革的深化，增添了国家教育事业的发展活力。
民办教育是在生产力提高、经济发展、社会进步、人民群众的文化需求日益增长的背景下，伴随着教育大众化的趋势不断加强而不断发展完善的。
[27]民办教育的产生源于国家财力的有限性与大众教育的普遍性之间矛盾的解决，依赖于社会力量办学的现实。
中华人民共和国成立以来，尤其是改革开放以来，民办教育从无到有，从弱变强，增加了教育供给总量，促进了公共教育资源短缺问题的解决。
在经费投入增长、体制机制优势不断发挥的背景下，获得具有特色、多样化、高质量的民办教育服务成为广大人民群众的追求。
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