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洛州城是洛水以北除了北境以外最大的城池，在上个月暴雨后，城中也倒塌了许多建筑，如今在还能住在城内的都算是有点家财的人。
但不管怎么说，城中受水灾影响较小，百姓生活只是受到了物价疯涨的影响，至于城外的流民就完全不一样了。
以洛州城为中心的“洛州十三城”
地处“洛水平原”
，前些日子洪灾一来，良田被淹，百姓更是流离失所，无数灾民拖家带口地各地逃亡。
有逃亡北境的，也有逃亡北域腹地甚至中州的，但更多的还是往洛州城来了，如今的洛州城墙下挤满了又冷又饿的灾民。
因为洛州太守下令封闭城门，不敢让这些流民进城。
当然他这么做也并非是像天圣帝那么冷血，而是因为城中粮食也已经不足，如果还要拿出来赈济城外的灾民，怕是几天都撑不过，万一流民进城又无粮，到时候发生民变，整个洛州城都容易出事。
眼下更重要的是北域已经是深秋了，马上就要入冬，莫说粮食，城外的灾民大多数连一件棉衣都没有，过冬的衣物与粮食一样重要，不然的话，就只能在城外冻死，所以城外早就是一片哀鸿遍野了。
姬扬先是带着一千黑甲军与三百五十万两的赈灾银来到北境最南端的高阳城，那里已经收留了数万的灾民。
他甚至来不及多说什么，因为高阳城已经如此，足可见洛州灾情更为严重。
见到高阳城守将后，姬扬只是很快交待他尽量将灾民精壮编入黑甲军，然后采取“以工代赈”
的方式，将高阳城通往北临城的大路尽快修缮，同时鼓励城中商户招收灾民干活，并留下了五十万两银子作为赈灾之用。
进入“洛水平原”
后，姬扬看到越来越多的流民在大路两边行走，一个个面黄肌瘦，衣不蔽体的，让他看到后很心痛。
原本姬扬想在北境购买大量粮食运输到洛州，但之前就被杜承胜给劝阻。
这是天圣帝针对北境的阳谋，如果姬扬在北境突然买走了数百万两的粮食，那必定会造成北境粮价上涨，冬天马上就要来了，到头来受苦的又是北境民众。
姬扬骑在马上，紧紧捏着拳头，心中早就把天圣帝骂了一万遍。
过了一日后，洛州城内又有另一番景象。
由于城内府库的存粮也日益见底，洛州郡守府不得不削减赈济用度，原本一日两碗米汤也变成了一日一碗。
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