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自即日起，每年对官员进行绩效考核，分为上、中、下三等。
连续三年上等者擢升，连续两年下等者罢免。
考核内容包括赋税征收、刑狱审理、民生保障、吏治清明。
考核结果张榜公布，接受百姓监督，官府监制。”
殿内又炸了。
这一次炸得比前两次都厉害，声音从四面八方涌过来，像洪水漫过堤坝。
“张榜公布？让百姓来评官？这成何体统！”
“百姓目不识丁，他们懂什么！”
谢怀朔等着。
他站在那里，像一块礁石，任那些声音像潮水一样拍过来，一下，又一下。
等那些声音低下去，低到只剩下嗡嗡的回响，他才慢慢开口。
声音不高，可每一个字都像是从牙缝里挤出来的，带着一种压了很久的重量。
“《孟子》有言：‘民为贵，社稷次之，君为轻。
’百姓不懂政事，可百姓懂什么？懂自己有没有饭吃，懂自己有没有衣穿，懂自己的孩子有没有书读，懂自己的父母病了有没有钱看。”
他的声音沉了下去，沉到殿内每一个人都不得不竖起耳朵才能听清。
“百姓不识字，可百姓知道谁是好官，谁是贪官。
知道得比朝堂上的任何人都清楚。
诸位大人说百姓不懂政事，臣说百姓比任何人都懂——因为他们就活在政事里。
税是重是轻，他们知道；官是清是贪，他们知道；路是平是烂，他们知道。
诸位大人在朝堂上坐着，能知道吗？敢知道吗？”
他停了。
殿内没有人说话。
有人额头上渗出了汗，那汗顺着太阳穴往下淌，流进领口，洇湿了一圈深色的布料。
“臣请旨张榜公布，不是让百姓来当官，是让百姓来当一面镜子，是清是浊，是廉是贪，一照便知。”
谢怀朔没有停。
“陛下，臣请恢复军功爵制。”
“军功爵制是激励士卒的利器，本朝开国时也曾推行，后来承平日久，爵位渐为世家把持。
边军将士浴血奋战却不得一爵，而京城勋贵子弟从未上阵却累爵至公侯。
‘刑过不避大臣，赏善不遗匹夫。
’臣请旨，自即日起恢复军功爵制，授爵不唯出身、不唯门第，唯战功论。
同时裁汰冒爵者，非因军功得爵者削级降等。”
武将班列中有人低声说了一个字。
那个字很轻，轻得像是从牙缝里挤出来的，可在寂静的大殿里，谁都听见了。
“好。”
谢怀朔还在说。
“陛下，臣请推广庠序之教，令天下适龄童子皆得入学。
‘古之教者，家有塾，党有庠，术有序，国有学。
’周室以礼乐化民，八百年基业，根在教化。
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