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其未挑入练者，各底营存余之兵，亦须善为料理，未可听其困穷隳坏。
拟略仿浙江减兵增饷之法，不必大减兵额，但将老弱者汰而不补，病故者阙而不补，即以所节饷项，量发历年底营欠款，俾各营微有公费，添制器械旗帜之属，庶足壮观瞻，而作士气。
数年后，或将当日之五折、七折、八折者，全数赏发。
兵丁之入练军者，所得固优；即留底营者，亦足自赡。
营务或渐有起色，而畿辅练军之议，亦不至屡作屡辍，事同儿戏。
请敕原议，各衙门核议施行。
寻饬国藩筹定简明章程，奏报定议。
国藩奏言：臣维用兵之道，随地形、贼势而变焉者也。
初无一定之规，可泥之法，或古人著绩之事，后人效之而无功。
或今日制胜之方，异日狃之而反败。
惟知陈迹之不可狃，独见之不可恃。
随处择善而从，庶可常行无弊。
即就扎营一事言之，湘勇初出，屡为粤匪所破。
既而高垒深濠，先图自固，旋即用以制敌。
淮勇继起，亦以深沟高垒为自立之本，善扎营者即称劲旅。
后移师剿捻，每日计行路远近，分各营优劣，曾无筑垒挖壕之暇，而营垒之坚否于胜败全不相涉。
陕甘剿回，贵州平苗，亦不以此为先务，足知兵势之无常矣。
然斯乃古来之常法，终未可弃而不讲。
臣愚，以为直隶练军，宜添学扎营之法。
每月拔营一次，行二三百里为率。
令兵丁修垒浚濠，躬亲畚筑，以习劳勚；不坐差车以惯行走，增募长夫，以任樵汲负重之事。
至部臣所议，兵丁宜讲衣冠礼节，臣意老营操演，可整冠束带，以习仪文。
拔营行走，仍帕首短衣，以归简便。
凡此皆一张一弛，择善而从者也。
臣前折所请重统领之权者，盖因平日事权不一，则临阵指麾不灵。
臣在南中，尝见有巡抚大帅所部多营，平日无一定之统领，临时酌拨数营，派一将统之赴敌，终不能得士卒死力。
而江楚数省，幸获成功者，大抵皆有得力统领，其权素重。
临阵往来指挥，号令进退之人，即平日拨饷挑缺、主持赏罚之人。
士卒之耳目有专属，心志无疑贰，是以所向有功。
臣所谓事权宜专，本意如此。
然亦幸遇塔齐布、罗泽南、李续宾、杨岳斌、多隆阿、鲍超、刘铭传、刘松山诸人，或隶臣部，或隶他部，皆假重权而树伟绩。
苟非其人，权亦未可概施。
部臣所议，得良将则日起有功，遇不肖则流弊不可胜言。
洵为允当之论。
良将者，可幸遇而不可强求者也。
嗣后直隶练军统领，臣当悉心察看。
遇上选则破格优待，尽其所长；遇中材则随处防维，无使越分，庶几两全之道。
部臣复议及兵将相习，可收一气贯通之效。
又言转弱为强，不必借才于异地等语。
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