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臣妇两年前自边地东行，一路上见过些小县城，小村落，大白天的都不见人了，地都荒着没有人耕种。
听说这些村落里的人都死得差不多了，总是先有灾年，又有兵祸，万一染上时疫，那就满村都逃不过。
听说……听说……有些村落里，最后树皮都啃光了，便只能吃人。
可是要吃自己的家人、亲人，谁能下得去口呢？便只能交换着吃孩子、吃家里人……”
刘清一震，叫道：“吃人？”
殿中除她之外，蔡琰早在梦中见过吃人的场景，曹昂曾在与黑山贼作战时听过这等传闻，而刘协更不必提。
因此孙平此语一出，震惊者唯刘清一人，余者只是沉重。
曹昂与蔡琰，不约而同都去看皇帝的面色。
百姓，那是天子的子民。
子民的死伤，是神祗的失职。
刘协仍端坐着，面上不露端倪，然而心底却起了一阵狂怒的飓风。
这怒气突如其来，不可遏制，却是冲着他自己来的。
他明知道此等灾年兵祸之下，必然要饿死百姓无数，也实非他短时间内能扭转的局面，却仍无法避免这种愤怒的产生。
他闭了闭眼睛，将这股怒气沉到心底，化作一股更沉郁有力的能量。
孙平也察觉了殿中氛围的变化，有些不安地闭了嘴。
刘协和煦道：“孙夫人别担心，是朕要你说的。”
孙平忙道：“那都是从前了。
如今陛下屯田，臣妇看将军的部曲们最近都忙着分地领农具。
这几万几万的兵，只要不打仗了，种出来的粮食，能养活多少人呐。
退一万步说，只要他们自己能填饱肚子了，在家的老弱们不用给他们供粮，自己总也能支撑下去的。”
李利归降之后，原本还剩的三万凉州叛军如何解决是个麻烦。
人吃马嚼是一方面，这么多盛年男子聚在一起，怎么管理也是个大问题。
刘协便用了屯田之法，叫他们就地耕种荒地，习用武帝时的旧制。
当初武帝在黄河河套以至河西张掖、酒泉一带，屯垦戍卒一度达到六十万之众。
平时耕种，也以军事化管理，一旦情形紧迫，又可作战为兵，产出粮食可供军需。
屯田令发出之后，原本战败四逃的许多凉州兵又寻回来，也想要找个地方安居吃饭。
于是原本只剩了三万的人数，最后竟超过了四万，还在不断增加。
收服凉州军，击退西陇军之后，刘协为首的东汉朝廷已经彻底控制住了关中之地。
百姓因为战乱，大量南逃，留出了许多荒地。
刘协脑海中刻着天下的图，他想象着要如何以关中为根据地，屯田养兵，积蓄力量。
当然在出关收复天下之前，他还要收拢一下朝廷中的势力，解决吕布与王允的隐患。
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