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当晚，汴梁内廷便发出一道中旨，送往开拓清吏司与户部。
题目很短。
《议海外附籍则例》。
这道中旨没有立刻对外明发。
因为赵桓知道，这种东西不能一上来就敲死，要先写细，先试行，先让南州和后头的南洋、哈密都能接得住。
，！
但朝廷里的人都明白。
这不是一纸文书。
这是大宋第一次真正开始回答一个以前没人认真答过的问题！
海外之民，算不算大宋人！
第二日清晨，礼部那边果然又有人递了条陈，说“名分不可轻动”
。
张浚看都没看完，就直接送进了政事堂。
他把那份条陈往桌上一拍，对开拓清吏司的人道：“都看见了吧？这事不是你们写完一份则例就算完。
后头还得一条一条拿南州的实情去堵他们的嘴！”
一个年轻司官苦笑道：“张相公，这嘴怕是堵不住。”
张浚冷哼一声：“堵不住，就让他们看账！
看移民几人，矿工几人，病死几人，出金几两，收税几分。
朝里最怕什么？最怕你们说空话！
只要南州那边每个月都送回真账，他们骂归骂，最后还得照办。”
这就是张浚的路子。
不跟你空论礼，拿账压你！
这点，和赵桓是一脉的。
而这，也正是如今这座大宋朝廷最让人发冷的地方。
它以前是靠兵压人。
现在，是兵、账、法、税，一起压！
到了第三日，这份《海外附籍则例》草稿终于出了第一版。
赵桓亲自看了一遍，提笔在最上头批了八个字：“先立人册，再议久治。”
批完之后，他把笔搁下，声音不高：“送开拓清吏司。
抄一份给南州矿务安抚司，再抄一份，发哈密通商司参考。”
王德愣了一下：“哈密也要？”
“当然要。”
赵桓淡淡道：“哈密现在用不上，可早晚用得上。
人这种东西，不管是矿工、驼户，还是土人、胡商，先记住，后头才轮得到朝廷用他。”
王德立刻低头：“是。”
等人退尽，赵桓站起身，走到殿中挂着的大图前。
南州在图上只是很小的一块，离汴梁极远。
可他看了很久。
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