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大宋现在不是没钱，但钱再多，也架不住远方一处一处张口。
尤其南州那边，海路远，死人多，粮药补给又全靠船。
哈密这边虽然路比海上稳，可驻地、护卫、暗线、买通向导，也一样是银子。
张浚听完没有反驳，反而点了点头。
“臣也是这个意思。
所以这两处，现在最要紧的都不是猛加兵。
南州继续加医官、吏员、木匠，先把港做实。
哈密继续加暗手和账吏，先把商路摸透。
都到眼下了，再靠一纸临时旨意推，是推不久的。”
赵桓看着案上两份东西，沉默了一会儿，才缓缓道：“你们看见的，是两份奏报。
朕看见的，是两座远城的影子！”
李纲和张浚都抬起头。
赵桓伸手按在哈密急报上。
“这里，有驻地，有线，有地方官替咱们往前压。
这就不是过路的商队，是朝廷伸进西域的一只手。”
又按在南州图上。
“那里，有官港，有图籍，有采金地号和入库的账。
这也不是一群亡命徒在捡金，是朝廷在海那边扎下的一根钉子！”
“现在它们都小，可只要图不丢，驻地不退，往后就会越长越大！”
殿里一时没人接话。
因为这话说得太实了。
帝国的边界，不是一下子长出来的。
先是驻地，后是图籍，再后是人、法、钱、路。
等这些东西都齐了，地图上那条线才算真正往外推了一寸。
赵桓看着两份文书，又补了一句：“南州下一步，扩港、立矿法、压内乱。
哈密下一步，定价、清网、逼西辽地方属官表态。
都不急着打，先让他们认规矩！”
说完，他把两份文书交给王德。
“南州图，送开拓清吏司誊一份，再交户部留底。
哈密急报，送皇城司一份，让他们把萧合达这个名字单独挂出来。”
“是。”
王德接过后退下。
李纲望着赵桓，忽然有点感慨。
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