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赵桓又问：“白驼行探火器，花剌子模税使在背后伸手，地方官、回鹘商人、西辽使者都在试探。
这是外交？这是商路？这是军务？还是治安？”
老臣张了张嘴，一时间竟没答上来。
赵桓把快报放下，又道：“再看南州。
金砂入库，是户部的事。
官契划地，是户部还是刑部的事？私匿官金，是刑部的事。
瘟病和水沟，是太医局和工部的事。
港墙、码头、官船，是工部和市舶司的事。
船东闹事，是兵部和地方治安的事。
那到底谁主责？”
殿内无人立刻开口。
这就是最麻烦的地方。
每一件事都有人能管，可合在一起，就没人真正负责到底！
以前地方小、事少，可以临时派钦差压一压。
现在不行了。
黑土农场在北边，南州在海那头，哈密在西北，三佛齐、流求、高丽、仁川租界、日本商线、南洋橡胶园，又都各有一摊。
如果一出事就把奏报送到赵桓案头，皇帝迟早会被这些远方杂事活活拖死！
赵桓看着众人，声音不高，却压得殿里所有人都不敢乱动。
“大宋以前最难的是守汴梁。
后来是打金人，打伪齐，打西夏，打蒙古。
现在不一样了。
现在最难的是，远方出了事，不能每次都靠朕拍脑袋！”
他说完，殿里的气氛顿时变了。
这已经不是要不要添官的问题了，而是帝国变大以后，朝廷能不能跟着长出新的骨头！
李纲缓缓开口：“陛下若要立新司，臣不反对。
但臣有一句话。
新司若只是坐在汴梁看文书，那不如不立。
南州那种地方，没吃过海风的人，写不出能用的条令。
哈密那种地方，没见过商路的人，也看不懂城里商人的心思。”
张浚立刻接道：“臣也是这个意思！
新司官员，不能只从京官里挑，必须轮调！
在南州、黑土、哈密、南洋这些地方做过差的人，回来之后再入司。
否则全是空话！”
老臣皱眉道：“这岂不是让官员都去冒险？读书入仕，本为治国。
若都去海外边地，损了人命，又算谁的？”
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