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等柱间拖着好友一起来寺院探望表弟的时候，弥生特别骄傲的拿出了一整份城市建筑规划和职能划分列表给他们看。
柱间只看了个标题，就把厚的跟本书似的纸笺塞给斑，后者耐着性子一点一点仔细看完，最后放下规划直勾勾盯着弥生：“说罢，你是不是想造反！”
！
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柱间悚然而惊扭头看向一脸乖巧的弟弟，他万万没想到自己印象里纯洁可爱的表弟居然还有这么宏大的愿望！
弥生笑嘻嘻的扭了扭：“可不能冤枉我，谁想造反啦？咱家的地契还得火之国承认呢，造反又没好处，冒了天下之大不韪，劳心劳力的，我才不干。”
嗯……这就对了。
柱间就算再不想看书也不得不从好友手里接过厚厚的规划翻看起来，越看眉头皱的越紧。
取消关卡，取消农税，不限商人通行，鼓励手工业，勘探矿产，开垦荒地……每一条都没有什么问题，但是如果再细看下面的小条目，柱间可以想象假若这些举措能够一一实施，弥生便是不造反最后也会达到造反的成就——人都会往日子好过的地方跑，火之国的墙角就这样慢慢被弟弟挖空。
民望有时比任何身份都要有用，这可怕的浪潮终将把少年推上神坛……或是祭坛。
嘛嘛，反正是弟弟喜欢的嘛，这也没什么，总比扉间那个希望自己正常起来的愿望要靠谱，话说我什么时候不正常啦！
？他捏了捏鼻梁，哗啦哗啦翻到最初关于木叶城的那几页：“你这些东西倒是提醒了我，如果建城那就必须有城主之类的，刚好扉间也提到过这件事，你怎么看？”
弥生了然，这是一定会出现的，关于红利的主宰与分配矛盾。
城池的执掌者天然拥有不同于其他人的政治地位及话语权，其他忍族不说，千手和宇智波绝对不会轻易放弃，哪怕是漩涡也很是心动。
但是，任何一个单一忍族都不能执掌权柄。
一是出于对所有人的保护，二是为了保护城池本身，三则是为了削弱朝廷对这座即将建立的忍者之城的警惕。
弥生把这其中的道理讲给柱间和斑，得到了他们的同意，毕竟千手和宇智波宿怨仍在，谁也不敢保证自家忍族上位后真的不会对另一方采取什么行为。
“我有个想法，这段时间查了许多资料和记载，发现所有忍者同出一源，约莫是千年前的一位圣人，号称六道仙人的，曾创办过一个名为忍宗的组织，不如就立这么个虚构的人物做城主好了，这样忍者们也都能口服心服。”
是了，六道仙人你都不服，莫不是想挨揍？反正千把年前的人了，愿不愿意他也不能翻身起来说话，于是便被心安理得的三人拿来当做大旗上的虎皮补子用。
确立好城主和代表人选，下面的事情就容易多了。
千手和宇智波现在各拥有南贺三林的一半土地所有权，弥生建议他们买下当初自己放弃的那块地方作为城池的所在，理由也十分充分：“漩涡一族的族地太过靠近海岸线，孤悬于半岛之上很是危险，如果选择这个离三方都很近的地方，也好说服族里的老人搬迁，我会在漩涡旧址再修一座城，彼此呼应。
木叶算是这里的武力支撑，而新城则主要容纳普通人和不想再继续做忍者的人。”
两城联动，弱化了木叶的武力印记，却强调了火之国东南部新势力的崛起，虽然他们没有什么高门大族在背后撑腰，但也绝对不是什么人都能轻易招惹的。
弥生并不想彻底推翻现有的政治结构和社会发展，万事万物存在必有其合理之处，现在世界的整体发展正符合这个时代的速度，两相匹配之下没必要揠苗助长急于求成。
不要去轻易触动冥冥之中潜藏的规则，这是弥生成为审神者后接收到的第一个意识。
他所求的不过是自由，那么在现有的历史阶段内，两座新城中的人足以享受到这种幸福。
人总是向往更好的生活，他种下了一颗种子，留下了一个火星，日后必会变作万亩森林，变作燎原大火。
柱间和斑带着装满食物的卷轴来看弟弟，走的时候带了一沓厚厚的计划书，前者甚至表示回去会努力开发出新的木遁使用方式，好叫木人替代弥生在这里“坐牢”
，毕竟同时建造两座新城也确实是个工程量巨大的活计。
少年专门写信去问便宜师傅朝廷最近对家族私自建城有没有什么意见，江雪坊的回信只有四个字：夜长梦多。
看来这就是叫他们早点动手的意思，许是松平元康已经开始收集权力，避免地方势力过于膨胀导致冲突和动荡。
弥生咬着毛笔的竹竿绞尽脑汁给千手和宇智波顺带加上漩涡编出了一个六道仙人“后裔”
的，颇有神话色彩的故事，收到这个几乎可以拿去当话本子讲给人听的“家族起源”
后，柱间和斑虽然对此表示很有些羞耻，但是扉间和泉奈却觉得很有几分意思，当下就揽走了“说服”
其他忍族的工作。
他们一个是曾在松平元康身边进修过的“高级知识分子”
，一个是常年盘踞在情报网顶端的“情报之王”
，强强联手再加上这种很有说服力和煽动性，又让人喜闻乐见的神话段子，一时之间就连忍者们都觉得这大约就是被历史湮灭了的真相。
后又有宇智波的姻亲表示没带他们玩儿很是不满，自己又编出一个很是惊悚诡异的“同人”
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