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从秦汉到明清的地方官制
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中国历史上专制主义中央集权封建国家的地方官制，也基本上是从秦朝统一后奠定下来的。
秦划分全国为三十六郡（后增至四十余郡），郡辖若干县，是二级制。
郡置“守”
，是行政长官；置“尉”
，掌军事；置“监御史”
（简称“监”
），掌监察。
大县置“令”
，小县置“长”
，为行政长官；县有“尉”
，掌治安；有“丞”
，辅佐县令或县长管理仓储、刑狱和文书。
郡、县的行政长官都由皇帝直接任免，体现了专制主义中央集权的精神。
汉初承秦制，只改郡守为太守，郡尉为都尉。
诸侯王国，官制略如中央。
汉武帝为了加强中央对地方的控制，将全国划分为十三州（又称为部），每州设一刺史，奉皇帝诏巡察郡、国。
到了汉成帝时，曾改刺史为州牧，以后或者仍然叫作刺史，或者再改称为州牧。
但这时刺史或州牧只是监察官，官阶低于郡守；州（部）也是监察区，不是行政区。
东汉末年，改刺史为州牧，居郡守之上，掌握一州的军政大权，形同最高地方政权。
魏晋南北朝时期，地方政权基本上划分为州、郡、县三级。
州的长官或称州牧或称刺史，主民政；县的长官一律改称为令。
那时，有些外州刺史往往被加上“使持节都督某州军事”
或“假持节都督某州军事”
的头衔，并加号“将军”
，权势很大。
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