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首先要扩大配给制：不仅是食品，还包括燃料、布料、金属等关键物资。
其次要启动“替代品计划”
：用国内可获得的材料替代进口材料。
木浆代替棉花，煤油代替石油，合成材料代替天然材料。
但这都需要时间、资源和专业知识。
而时间是最紧缺的资源。
“还有一件事，”
科赫犹豫地说，“民众情绪。
物价上涨，供应短缺，已经开始引发不满。
上周在汉堡有小型抗议，要求改善食品供应。
警察驱散了，但问题没有解决。”
黑尔费里希点头。
这是最危险的部分。
军队可以在前线坚持，但如果后方崩溃，一切都完了。
1917年俄国就是因为后方崩溃而退出战争，德国不能重蹈覆辙。
“准备一份公告，”
他说，“强调国家的团结和牺牲精神，承诺政府正在采取一切措施确保供应。
同时，准备一些实际措施：增加土豆配给，开放公共厨房，控制关键商品价格。”
“财政部不会喜欢价格控制，”
科赫提醒，“他们说这会导致黑市。”
“黑市已经存在了，”
黑尔费里希冷冷地说，“现在的问题是防止它失控。
执行吧。”
科赫离开办公室。
黑尔费里希再次拿起统计报告，但眼前却浮现出更大的图景。
封锁不仅仅是经济问题，也是心理问题。
每一起扣押事件，每一次短缺，每一点价格上涨，都在侵蚀德国人的信心和耐力。
英国人的战略是消耗，是窒息，是等待德国从内部崩溃。
而德国必须找到打破窒息的方法，否则……电话铃声打断了他的思绪。
是海军部的电话。
“黑尔费里希博士，我是提尔皮茨上将的助手。
上将想与您讨论一项新计划，关于加强潜艇战的……”
黑尔费里希听着，脸色越来越凝重。
提尔皮茨的计划激进而危险：无限制潜艇战，攻击所有前往英国的船只，无论国籍。
这将大大提高击沉率，但也会激怒中立国，特别是美国。
“我需要看到详细的风险评估，”
他最终说，“特别是对美国反应的评估。”
挂断电话后，黑尔费里希陷入沉思。
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