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富人虽有丁强，而乘坚驱良，食有粱肉，其势不能以力耕也，专以其财役使贫民而已。
贫民之黠者则逐末矣，冗食矣。
其不能者乃依人庄宅为浮客耳。
田广而耕者寡，其用功必粗。
天期地泽风雨之急，又莫能相救，故地力不可得而尽也。
山林薮泽原隰之地可垦辟者往往而是，贫者则食不自足，或地非己有，虽欲用力，末由也已。
富者则恃其财雄，膏腴易致，孰肯役虑于灾畬之事哉？故田不可而垦辟也。
地力不尽，则谷米不多；田不垦辟，则租税不增，理固然也。
今将救之，则莫若先行抑末之术，以驱游民，游民既归矣，然后限人占田，各有顷数，不得过制。
游民既归而兼并不行，则土价必贱。
土价贱，则田易可得。
田易可得而无逐末之路、冗食之幸，则一心于农。
一心于农，则地力可尽矣。
其不能者，又依富家为浮客，则富家之役使者众；役使者众，则耕者多；耕者多，则地力可尽矣。
然后于占田之外，有能垦辟者，不限其数。
昔晁错言于文帝，募天下入粟县官，得以拜爵。
今宜远取秦汉，权设爵级，有垦田及若干顷者，以次赏之。
富人既不得广占田而可垦辟，因以拜爵，则皆将以财役佣，务垦辟矣。
如是而人有遗力，地有遗利，仓廪不实，颂声不作，未之信也。
管子曰：“与之在君，夺之在君，贫之在君，富之在君。”
惟上所裁择。
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