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卢深和劳斯林快步从阴影中走出，然后推开人群挤了进去，伊芙琳也隨之走近站在苏莱曼身旁。
“我的领地，现在有多少个村庄？”
苏莱曼问道。
卢深和劳斯林对视一眼，这个问题比计算亩数简单多了，劳斯林抢先回答：“苏莱曼老爷，您的土地上，目前大大小小有十六个村庄。”
“没错！”
苏莱曼用手指在粗略的地图上点了点，“十六个村庄，像一把沙子，鬆散地洒在这片土地上，每个村子只有不足百人！”
“遇到强大的盗匪，甚至可能传不出消息就被屠杀，亦或者支撑不到我出兵去救援，
下达命令进行动员，需要派人分散通知浪费时间，收税，更是天知道他们交上来的是多是少，管理和治理，我也没有那么多事务官。”
“我要把它们合併起来。”
苏莱曼的手指在羊皮纸上画了几个圈，代表那些分散的村落“形成几个大的军堡。”
“合併？”
人群中有人开口询问。
“军堡？”
“对，合併。”
苏莱曼加重了语气“將这十六个分散的，人烟稀少的，难以管理的村庄，合併为四个军堡。”
苏莱曼扫视眾人，突出接下来的话语：“每个军堡，一个事务官，一个税务官，服从军务官。”
这是自己考虑过的，所有的一切都是为未来的战爭而预备的，自己指派事务官和税务官，以及军务官，但是不是平级，服从军务官，一切以军事优先。
苏莱曼看著眾人脸上愈发明显的困惑，用更直白的方式解释起来：“我称之为“耕时散，閒时聚。”
“简单来说！
就是农忙的时候，村民们可以去各自的田地里耕作，住在田边临时搭建的小屋或者自己的曾经的村庄里。”
“但是，到了农閒时节，尤其是漫长寒冷的冬季，或者有敌人来袭的时候，所有人，
全部回到修建的民堡中集中居住，同时接受军事训练。”
苏莱曼看著眾人似乎逐渐明悟的神情，继续说到：“这样做的好处！
第一！
安全！
高大的围墙！
集中的士兵！
任何没有千人的强盗匪徒都不敢靠近！”
“第二！
便於管理！
我的任何法令！
只需要在军堡里公布！
所有人都能看到听到！
第一时间接收到！”
“第三！
方便徵税和动员！
谁家有多少人！
该交多少税！
一目了然！
需要徵召士兵！
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