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消息传来，德宗李适怒不可遏。
十二月底，更让人意想不到的消息接踵而至——淮西节度使李希烈在河北诸藩的劝进下，也拉起反旗，自称天下都元帅、建兴王。
德宗万万没有料到，这场志在削藩的战争非但没有达成预期的目的，到头来反而催生了一大帮分疆裂土的草头王。
建中四年（公元783年）正月，德宗命哥舒翰之子、左龙武大将军哥舒曜会同各道征讨李希烈，但随后却被李希烈围困在了襄城（今属河南）。
后来的几个月里，双方进入了相持阶段，朝廷军在河南、河北两个战场上都没能取得任何进展，整个战局一片混沌。
日渐陷入泥潭的战争首先带来的就是庞大的军费开支。
其时，河东、泽路、河阳、朔方四军长期驻扎在魏县（今河北大名县西南）与河北诸镇相持，而神策军及永平、宣武、淮南、浙西乃至剑南、岭南的十余镇军队，皆环绕在淮宁战区周围与李希烈相持，这些军队的日常粮饷和后勤补给本来就已经给朝廷造成了沉重负担，加上旧制规定，各道军队只要离开本镇，一切费用全部由中央的财政总署供给，而德宗皇帝为了表示对参战将士的体恤，又额外补贴一份“酒肉钱”
，而且各军本道给予士兵的每月粮饷又照发不误，这样一来等于所有出征将士每人都能得到相当于平时三倍的军饷。
这对于原本捉襟见肘的中央财政无异于雪上加霜。
更有甚者，各道军队还利用这些政策漏洞大发其财，总是频频借故离境，但一出本道边境便按兵不动，实际上并未参战，却照样享受三倍军饷。
德宗李适无奈地发现，这场令人诅咒的战争不但使得整个帝国泥足深陷，而且也正在把帝国拖垮。
建中四年（公元783年）六月，判度支（财政总监）赵赞奏请德宗，随后出台了两项新税法——“税间架”
和“除陌钱”
。
所谓“税间架”
，实际上就是房产税，规定每栋房屋以两根横梁的宽度为“一间”
，上等房屋每年每间征税二千，中等一千，下等五百；税务官员拿着纸笔算盘挨家挨户实地勘算；若有瞒报者，每隐瞒一间杖打六十，举报者赏钱五十缗（一缗一千钱）。
而“除陌钱”
则相当于交易税，无论公私馈赠还是各种商业收入，每缗征税五十钱；若是以物易物，亦当折合时价按照相同税率征收；隐瞒一百钱的，杖打六十、罚钱两千，凡有举报，赏钱十缗，由偷漏税者承担。
新税法颁布实施后，固然在一定程度上缓解了财政压力，可民间却一片怨声载道。
就在德宗暗自庆幸军费终于有了着落的时候，一场让他心胆俱丧的兵变就悄然而至……
这一年八月，李希烈亲率三万精锐猛攻襄城，哥舒曜向朝廷告急。
德宗慌忙调派援军，却又被李希烈一一击溃。
眼看中原战场连连失利、东都洛阳岌岌可危，德宗李适只好征调关内的泾原军队紧急增援襄城。
十月初，奉调出关的泾原节度使姚令言率领五千士兵经过京师。
由于在天寒地冻中跋涉多日，这支军队显得疲惫不堪。
行经京师时，官兵们几乎都怀有一个共同的期待，那就是希望朝廷能给他们一份优厚的赏赐。
没想到京兆尹王翃仅给他们准备了一顿简单的饭菜。
士兵们开始发出抱怨，紧接着就出现了**。
有人踢翻了饭菜，咒骂道：“我们就要死在敌人手上了，可连饭都不让我们吃饱，凭什么让大伙拿小命去对抗白刃？听说皇宫中有琼林和大盈两座宝库，金银布帛堆得像山一样高，不如去把它劫了再说！”
士兵们一呼百应，立刻披上铠甲、扛起军旗，锣鼓喧天地涌向长安城。
其时，节度使姚令言正在宫中辞行，闻讯疾驰出宫，在长乐阪（长安东面）遇上了哗变士兵。
马上有人搭弓上箭朝他射击，姚令言抱着马鬃突入乱军中，大声喊道：“你们犯了大错！
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