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三、袁恕己的情况与崔玄（左日右韦）类似，也是因为相王李旦不便亲自出面，所以就由他作为相王的代表参与到领导小组中来。
计划的第二步，也是最关键的一步，就是掌握禁军。
枪杆子里面出政权，这是放诸四海而皆准的真理。
当时的禁军力量分成两支：一支是北衙禁军，驻守皇宫的北正门玄武门，负责保卫皇帝和皇宫的安全。
（七十九年前秦王李世民发动的那场政变，也是因为直接掌握了玄武门的禁军，才保证了政变的成功。
虽然当年是在长安的玄武门，这里是东都洛阳的玄武门，但二者同属北衙禁军的驻地，因而其地位与作用一般无二。
在日后的唐朝历史上，玄武门还将数度喋血，所以有学者认为，在初唐历史上不止发生过一场玄武门之变，而是有“四次”
玄武门之变，神龙政变就是其中之一）。
除了北衙禁军，还有一支南衙禁军，驻守宫城以南的皇城。
皇城是中央政府机构所在地，所以南衙禁军的职责就是保卫宰相和文武百官的安全，同时也负有保卫京师之责。
北衙禁军的最高统帅是左右羽林卫大将军，当时的右羽林卫大将军是李多祚。
他是靺鞨人，曾追随名将裴行俭出征西域，在高宗时代便已崭露头角，所以一直感念高宗的知遇之恩。
张柬之首先找到他，开门见山说：“将军今日的富贵，是谁给的？”
李多祚感怀泪下，说：“大帝（高宗李治）。”
张柬之当即亮出底牌：“今大帝之子为二竖（二张）所危，将军不思报大帝之德乎？”
李多祚收起眼泪，指天盟誓：“苟利国家，惟相公处分，不敢顾身及妻子。”
（《资治通鉴》卷二〇七）
成功策反李多祚后，张柬之旋即用最快的速度将一批心腹安插进了北衙禁军，分任左、右羽林将军，他们是敬晖、桓彦范、右散骑常侍李湛（李义府之子）、荆州长史杨元琰。
杨元琰是张柬之的继任者，也是他的好友。
当年二人在荆州办理职务交接时，曾相约于长江上泛舟，杨元琰当时便慨然吐露了匡复李唐之志。
所以，此次张柬之将其调任右羽林将军时，特地叮嘱他说：“杨君还记得在长江上说过的话吗？今天给你的职位，不是随便给的！”
在短短两个月的时间内，张柬之就一连做出了这么多重大的人事任命，自然引起了二张的疑惧。
为了避免打草惊蛇，张柬之就把他们的党羽、建安王武攸宜任命为左羽林卫大将军，从而稳住了二张。
张柬之之所以敢把北衙禁军的一半指挥权交给武攸宜，正是因为他事先已经在左、右羽林军中安插了多名中层将领，因此他完全有把握将武攸宜架空，让他变成光杆司令。
至此，北衙禁军基本上已经全部掌控在张柬之的手中，而南衙禁军则不用费张柬之任何功夫，因为其最高统帅左卫大将军正是相王李旦担任的。
如果行动开始，整个皇城和外围京城的局势都可以交由李旦和袁恕己掌控，因而根本不用担心。
计划的第三步，是让太平公主负责策反武皇身边的宫女，让她们隔绝宫内外的消息，同时监视武皇和二张的一举一动。
据有关学者对近年出土的相关墓志的研究，当时确有一部分九品至七品的宫女参与了神龙政变，比如她们的墓志中就记载了“遂使有唐复命，我皇登基”
等语。
经过这一系列周密部署，计划基本上是万无一失了。
当时姚崇推荐张柬之时曾说，此人“沉厚有谋，能断大事”
，如今看来，张柬之的表现果然如其所言。
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