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§政府对企业还有多少权力
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什么是政府？政府是干什么的？2001年10月，北京市崇文区依法治区小组办公室，对全区400名中小学生开展了一次法律常识问卷调查，结果表明，有37.5%的中小学生认为，政府就是审判机关。
出现这种法制观念模糊的原因，决不是偶然的，而是和中国上千年来一直认为“官”
=“管”
的观念有关。
按照产业划分的理论，政府应当属于第三产业，只是一个服务部门。
各级政府的首要职责是提供服务。
早在1871年，巴黎公社就确立了“公仆”
的概念。
西方的公务员Publit，直译过来就是“公仆”
。
对于这一点，我们的一些政府官员一时还无法接受，总觉得自己“高高在上”
，就应当“吆五喝六”
。
通行的观点是，当官就是“为民作主”
。
引申开来就是，你不要我“作主”
，我也要为你“作主”
。
加入WTO以后，企业最关心的“婆婆”
问题能不能得到根本解决，原有的政府部门还有多少权力？这是企业所关心的问题。
了解WTO规则的人就知道，中国加入WTO，严格地说是中国的政府加入WTO。
根据中国WTO研究会副会长吴家煌先生介绍，有关WTO的23个协议、492页纸，只有2个条款提到了企业，其它的都是如何规范政府行为的要求。
所以，入世以来，政府部门原有的一些职能受到了非常大的冲击。
对中国政府而言，这是一个艰巨的任务，又是一个不得不完成的任务。
例如，过去我们的政府有专门部门来研究怎样树立关税壁垒，现在这是“非法”
的了，所有关税壁垒、进口限制、许可证限制都要取消。
过去政府是所有国有企业的出资人、所有没有改制的国有企业的所有者，所以，政府想对哪些企业进行“补贴”
、怎样“补贴”
，都认为是允许的。
可是，WTO认为这是“偏心”
，大部分补贴都要“下不为例”
。
经济学家张维迎认为，如果各级政府将现行的审批制改为注册制，我国的国民生产总值至少可以因此提高30%，“寻租”
现象可以减少50%。
看看我们的周围，这方面的改革仍然显得迟缓。
目前政府部门对国有企业的监管机构仍然多如牛毛，外部有财政、税务、审计、纪委、监察、主管局等，内部有监事会、监察室、纪委、内审、财务等，但是很少有真正发挥作用的。
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