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他强夺公主田产，甚至敢在朝堂上公开侮辱大臣。
窦太后对他不但不加约束，反而处处包庇。
窦氏兄弟窦笃、窦景、窦环等都被封为高官，窦氏家族权倾朝野，形成了东汉历史上第一个真正意义上的外戚专权局面。
刘肇虽然年幼，但聪慧过人，深知窦氏专权的危害。
他表面上对窦宪恭敬有加，暗中却与宦官郑众、钩盾令孙程等人密谋铲除窦氏。
永元四年，刘肇利用窦宪、窦笃等率军在外征讨匈奴之机，突然发动政变。
他下诏关闭城门，逮捕窦氏党羽，收缴窦宪的大将军印绶，将其罢官逐出京师。
窦宪、窦笃、窦景等被逼自杀，窦氏家族势力被一网打尽。
这场政变干净利落，刘肇以十四岁的年龄亲手铲除权臣，夺回朝政大权，其政治手腕之成熟、谋略之深远，令人惊叹。
整顿吏治，惩治贪腐
刘肇亲政后，大力整顿吏治。
他多次下诏，要求各级官员廉洁奉公，严禁贪污受贿。
永元六年，他下诏说：“吏多不良，所在为奸，或侵虐百姓，或阿附豪强，或隐庇盗贼，或纵容奸猾，皆由牧守不察，刺史不举。
其令三公、中二千石、二千石、内郡守相，各举贤良方正、直言极谏之士，朕将亲览焉。”
他还派遣使者巡行郡国，考察地方官吏的政绩，对贪赃枉法者严加惩处，对廉洁勤政者予以褒奖。
改革官制，加强集权
刘肇对官制进行了一系列改革，进一步加强了中央集权。
他继续推行光武帝以来的“事归台阁”
制度，尚书台的权力进一步扩大。
他还增设了一些官职，如将作大匠、大长秋等，加强了对宫廷事务的管理。
这些改革使皇权更加集中，行政效率也有所提高。
任用贤能，广开言路
刘肇十分重视人才的选拔和任用。
他多次下诏，要求各地举荐贤良方正、直言极谏之士。
他亲自策问，选拔了一批有才能的士人进入朝廷。
如鲁恭、徐防、陈宠等儒生都受到重用。
他还广开言路，鼓励大臣直言进谏。
永元六年，他下诏说：“朕以不德，承继大业，夙夜战栗，不敢荒宁。
然自今以后，凡有阙失，皆当直言无讳。”
善待宗室，安抚功臣
刘肇对待宗室和功臣的态度十分宽厚。
他恢复了被窦氏贬黜的宗室王爵，赐予封地和爵位。
他对待功臣也极为宽厚，对在铲除窦氏过程中有功的宦官郑众等人，给予优厚的赏赐，但并未授予他们过大的权力。
这些措施使宗室和功臣集团对朝廷的向心力大大增强。
（二）经济方面：轻徭薄赋与民生改善
减免赋税，减轻负担
刘肇在位期间，多次下诏减免赋税徭役。
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