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他封周勃为右丞相、陈平为左丞相、灌婴为太尉，给予他们极高的官职和封赏。
对于被吕后贬斥的刘姓王公，他恢复了他们的爵位和封地；对于跟随刘邦开国的功臣们，也分别给予赏赐和分封。
这些措施迅速稳定了朝局，使功臣集团暂时安下心来。
打压周勃，削夺相权
刘恒深知功臣集团对皇权的潜在威胁，尤其对功高震主的周勃格外警惕。
周勃因为拥立文帝有功，每次退朝时都显得骄横得意，不把新帝放在眼里。
刘恒表面上对他更加礼遇，常常目送他离去，但内心已经开始布局。
有一次朝会，刘恒当众问周勃：“天下一年审理的案件有多少？”
周勃答不上来。
又问：“天下一年钱粮收支有多少？”
周勃又答不上来，惭愧得汗流浃背。
刘恒转而问陈平，陈平回答说：“决狱之事有廷尉负责，钱谷之事有治粟内史负责，丞相只负责管理众臣，不管这些具体事务。”
刘恒听后连连称善，但周勃却因此更加惶恐。
不久后，刘恒以列侯多居长安、增加京城供应负担为由，下诏命列侯回到各自的封国去。
他特意让丞相周勃带头做表率，周勃只得辞去丞相职务，回到封地绛县。
然而事情并未就此结束。
后来有人告发周勃身披盔甲、怀有谋反之心，刘恒立即将他逮捕下狱。
周勃通过国舅薄昭向薄太后求情，太后质问刘恒：“周勃要真想谋反，当初做太尉时早就反了，何必要等到现在？”
刘恒这才释放周勃。
经此一事，周勃彻底失势，功臣集团的气焰被大大压制。
众建诸侯，削弱藩王
除了防范功臣，刘恒还要面对诸侯王势力过大的问题。
当时齐王刘襄、朱虚侯刘章、东牟侯刘兴居兄弟三人在诛灭诸吕中立有大功，本有希望争夺皇位，最终未能如愿，心中不服。
济北王刘兴居趁匈奴入侵之机起兵叛乱，被迅速平定；淮南王刘长骄横跋扈，在封国擅自制定法令、驱逐朝廷任命的官员，甚至与匈奴私通，最终被废徙蜀郡，途中绝食而死。
面对诸侯王问题，刘恒采纳了贾谊“众建诸侯而少其力”
的建议，将齐国一分为七，将淮南国一分为三，通过分封更多诸侯来削弱单个诸侯的势力。
这一策略虽然未能彻底解决王国问题，但为后来景帝、武帝进一步削藩奠定了基础。
三、经济政策：轻徭薄赋与休养生息
刘恒在位期间最核心的政绩，是坚持推行与民休息的经济政策，为“文景之治”
奠定了经济基础。
田租减半，免征田赋
即位第二年，刘恒下诏免除天下田租的一半，将税率从高祖时期的十五税一降为三十税一。
即位十二年三月，他又将农业税减半。
即位十三年六月，他更是下诏全国免除农业税，这项免税政策一直实行了十一年，直到他去世为止。
他在诏书中说：“农业是天下的根本，没有比这更重要的事了。
如今百姓辛勤耕作还要缴纳租税，这使本业和末业没有区别，对鼓励农耕的政策不够完备。
从今以后免除田租。”
三十税一的田税率，与秦朝征收三分之二的“泰半之赋”
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