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营地初时混乱不堪，老弱蹲在地上唉声嘆气，少数青壮则聚在一起抱怨徭役太重，胥吏剋扣口粮，气氛散漫。
凌操立於一处土台之上，目光冷冽地扫过下方黑压压的人群，无需呼喊，那久经沙场带来的肃杀之气便让嘈杂声渐渐平息下来。
“奉府君令，自即日起，尔等归我管辖。”
“工程艰巨，非儿戏。
散兵游勇，一事无成。
欲早归家，便需听令行事！”
他下令，將所有民夫，不论原籍何处，尽数打散，以十人为一“伙”
，选一稍识数、有力气者为“伙长”
；十伙为一“队”
，设“队长”
；五队为一“组”
，设“组长”
。
组长、队长皆由他带来的亲兵或从民夫中临时选拔表现机敏者暂代。
简单的编制迅速完成，混乱的人群被赋予了初步的结构。
接著，凌操颁布了极其简单明了的工地律条：
一、闻鼓而作，闻金而息。
听从號令，不得迟误。
二、各伙各队，划定工段，定量完成，当日考核。
三、不得私斗，不得怠工，不得窃取公家物料口粮。
四、完成定量者，晚饭加肉！
超额完成者，另有赏钱！
五、怠工、滋事、违规者，初犯鞭笞，再犯加倍，累犯者逐出工程，罪加一等！
奖惩分明，尤其是“加肉”
、“赏钱”
这等实在好处，让许多原本麻木的民夫眼中终於亮起了一丝光。
而严厉的惩罚，也让那些试图偷奸耍滑或心怀怨懟者心生忌惮。
律条颁布后，凌操並非只高高在上发號施令。
他亲自下到工地，演示如何綑扎担子更省力，如何挖掘泥土更高效。
甚至亲自肩挑重担，行走如飞，其强悍的体魄和利落的动作，让许多原本不服气的青壮都看得目瞪口呆，暗暗咋舌。
有陈璦心腹安排的几个刺头，起初还想挑衅，故意怠工或口出怨言。
凌操毫不姑息，当眾执行鞭刑，铁面无私，惨叫声让所有人心头一凛。
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