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19 失业率 两个失业率龙凤双胞胎(第3页)

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不难想见,城镇登记失业率和城镇调查失业率在统计方法、指标定义、统计范围上完全不同,最终得出的结果当然就不一样了。

如果一部分失业人员没有进行失业登记,或者没有地方进行登记,或者不知道要登记,自然也就不包括在内。

由此可见,像城镇登记失业率这样坐在办公室里就能得到的调查数据也会让公众心服口服才怪呢!

可以说,类似于这样的情形并不止出现过一次。

当国家人力资源和劳动保障部公布数据称,我国在2003年至2008年间的城镇登记失业率分别是4.3%、4.2%、4.2%、4.1%、4.0%、4.2%,“一直保持在4%左右”

,“远远低于国际公认的7%警戒线”

时,中国社会科学院就已经运用国际通行的城镇调查失业率统计方法,明确指出了其不同点。

例如,当时的国家劳动和社会保障部、国家统计局在《2001年度劳动和社会保障事业发展统计公报》中认为,全国的城镇登记失业率只有3.6%,而这时候的中国社会科学院在《人口与劳动绿皮书》中明确指出城镇实际失业率已经达到7%的国际警戒线,结论同样相差近1倍。

许多专家和机构认为,即使这样的数据也已经“留有余地”

了。

2006年上海社会科学院曾燕波认为,如果把我国农村的富余劳动力也计算在内,我国的失业率会达到20%;如果把“下岗”

 11和“失业”

实行并轨,失业率的数字会更高 12。

中国人民大学劳动人事学院院长曾湘泉作为国家统计局“调查失业率”

专家组成员透露说,国家统计局3年来得到的调查失业率均超过20%,2008年第四季度更是高达24%。

如果调查方法完全国际接轨,失业率将可能超过27%,是国家人力资源和社会保障部公布的城镇登记失业率的五到六倍 13。

而在此以前,台湾经济学家的测算表明,我国大陆的失业率在30%以上,亚洲开发银行测算的失业率数据是34.3%。

从某种意义上看,就业率、失业率的高低能够在一定程度上看出我国经济发展速度至少要达到多少才不至于陷入萧条。

从以下这份《中国就业情况统计表》中看出,我国平均每年新增就业人口有(76990-73740)÷5=650万人,平均每年的城镇新增就业人口是(29350-24780)÷5=914万人,平均每年的乡村就业人口要减少(48960-47640)÷5=264万人,而这些农村劳动力显然都是转移到城镇中去的,这从数据650+264=914中可以得到证实。

研究表明,我国的GDP每增长1个百分点只能解决100万新增劳动力就业问题,据此算来,每年新增914万劳动人口客观上需要年经济增长率至少达到9.14%。

换句话说,我国GDP年增长率达到9%以上才可以说会出现经济繁荣期,如果低于6%则会步入经济衰退期。

就业问题无疑和城镇失业率密切相关,这也是政府和公众强烈要求真正搞清楚城镇失业率究竟是多少的理由之一。

在美国,失业调查是美国政府在劳工部下专门设立的一个劳工统计局来负责。

每月通过对10万名成年人的严格访谈,来了解他们当月12日那个星期是否有就业,只要这个星期中工作了1小时以上,那么他就被统计为当月就业者,然后将结果乘以1000倍,得到整个美国的就业人数。

为了尽可能克服统计误差,美国劳工统计局制定了7种失业率统计标准,分别是:

①长期失业率。

用失业时间超过13周以上的失业人口除以劳动力人口,这种统计方法最严格。

②失去工作的失业率。

用所有失去工作的失业人口除以劳动力人口。

③成人失业率。

用25周岁以上的失业人口除以劳动力人口。

④全日制劳动失业率。

用寻找全日制工作的失业人口除以劳动力人口。

⑤通常失业率。

这是一般意义上的官方失业率统计概念。

⑥部分失业人口的失业率。

用寻找全日制工作的失业人口加上寻找部分工作的失业人口以及目前从事部分工作的劳动人口中的一半,除以劳动力人口。

⑦失去寻找工作勇气的失业人员的失业率。

在部分失业人口的失业率基础上,分子和分母同时加上失去寻找工作勇气的失业者,所得到的失业率。

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