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更关键的是，一座村落只能守护火之国一方太平，却无法改变整个忍界分裂混战的大格局。
今日我们偏安一隅，他日战火依旧会从四面八方蔓延而来。”
“我认同泉奈的判断。”
千手扉间紧接着上前，逻辑缜密，“单纯建立忍村，只是把零散的力量聚拢在一处，治标不治本。
想要彻底终结战乱，就需要一套能覆盖整个忍界的统一秩序。
因此，我和泉奈都更支持斯坎尔提出的构想——组建五大忍界联合共同体，也就是忍联。
众人的目光齐刷刷投向斯坎尔。
斯坎尔从容上前，条理清晰地讲解整套政体架构：“忍联以五大国为地域划分，最高权力机构为忍族全域代表大会，由各个加盟忍族、各国势力推选代表组成，负责制定全域律法、敲定重大决策。
下设联合常务议会处理日常政务，再设立轮值主席统筹全域事务，所有权力相互制衡，杜绝单一族群、单一势力独断专行。”
他结合现有规矩，明确忍联律法：“此前定下的行事准则，会升级为忍联法律，全体加盟者必须遵守。
忍联涵盖的土地内，严禁承接非正义征伐、掠夺、暗杀、刺杀类任务；只有忍联官方通缉令和民生任务委托合法；加入忍联的忍者必须恪守底线，只承接忍联审核过委托，不能私接任务也不能与民争利。”
“除此之外，忍联会专门设立任务管控部与维和执法部。”
斯坎尔补充道，“所有外来委托统一审核，违规任务直接驳回；一旦有势力违背律法、挑起战乱、破坏和平，忍联将集结全域力量，联合出兵讨伐，以统一的秩序约束所有人。”
浅井茶茶端坐主位，指尖轻点扶手，目光扫过在场众人，表态道：“我代表火之国全力支持忍联。
单一村落前景有限，唯有全域格局，方能彻底终结百年乱象。
待到战火平息，各地商道自会畅通无阻，物资商贸自由流转，异域物产互通有无，我国的茶叶与丝绸亦可惠及四方；届时寻常百姓也能尝到别处的鲜果、用上各地特产，人员往来愈发密切，各行各业蓬勃发展。
各族冶炼、医药、营造之术亦可打破壁垒、共享互鉴，催生前所未有的技术革新。
民生富足、邦邻和睦，这才是真正的长治久安与盛世气象。”
柱间与斑对视一眼，原本坚定的想法开始动摇。
斑沉默片刻，缓缓开口：“如果忍联真能重塑秩序，让忍者不必再互相厮杀，这场尝试便值得全力以赴。”
见二人松口，扉间提出了折中方案：“我们可以双轨并行。
保留现有联合族地作为火之国忍联核心据点，同时派遣使者联络其余四大国，逐步推进忍联组建。”
泉奈补充：“相关规则必须白纸黑字写入律法。
千手、宇智波以及各大主力忍族，在代表大会、常务议会、各个职能部门中都要拥有对等席位，任务、资源的分配必须公平公正，绝不允许一族独大。”
斯坎尔继续补充：“所有条款都会公开拟定，在会议通过后才可实行，同时接受全体代表监督，规则对每一个加盟忍族一视同仁。”
。
这个方案兼顾了安稳生活与长远发展，在场众人再无异议。
柱间与斑对视一眼，彻底放下了最初只建忍村的想法。
从两族私下缔结和平盟约，到公开举办同盟大典，再到四方忍族慕名归附，局势早已一步步超出最初的设想。
“就按照这个方向执行。”
柱间最终拍板定音，语气郑重，“即日起，我们先商议忍联名号、代表席位与各部权责，将‘禁止不义征伐、暗杀、掠夺，忍者不与百姓争利’定为忍联第一律法。
后续再一步步联络各国掌权者与忍族，完善所有细节，共同搭建起属于我们所有人的和平新秩序。”
夜色渐深，议事散去。
柱间与斑并肩立于殿外长廊，晚风卷着草木气息掠过衣摆。
下方连片的灯火顺着步道一直延伸向原野尽头，像一条淌着光的河。
“斑，”
柱间轻轻用肩膀撞了撞身边的人，拉起他的手，望着那片璀璨的星空，轻声说道，“我们真的做到了，而且……走得比以前梦里的还要远。”
斑反手握紧了他的手，指骨微微用力，看着脚下那片终于不再燃起战火的土地，眼中满是期许：“这只是个开始，柱间。
未来的路还长着呢。”
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