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事事都好似与双安州百姓无关，与开海无关，若是不提前准备，问题真正爆发之时，便就无力回天了。
第一件事发生在泉州府的惠安县。
惠安县临近海边，易于汲取卤水，海滩开阔平整，易于修造晒盐池，此两点使得惠安县成了这一带最大的晒盐场。
县城里也常见商贾，他们拿着盐引到盐场支取海盐。
按照大庆盐法，商贾以粮换引，支取海盐，这本是一件双方受惠的事。
此法在福建布政司盐课提举司的手里，却变了味道，成了阴谋算计的工具。
原来，一个扬州商贾手里有一百担海盐的盐引，连着三年赶来惠安县支取海盐都没有领到，扬州商人一气之下，到泉州府衙击鼓鸣冤，状告惠安盐场。
谢知府派人去问盐课提举司，只得到了四个字的回复——课额未满。
意思是朝廷、军卫所需要的额度尚未满足，没有余盐支给盐商们。
不止扬州商人一个在排队，所有盐商都在排队，想要支盐，只能慢慢等。
谢知府安慰扬州商人道：“课额要紧，未能支盐实属无奈，惠安已经加派户丁晒盐，尔等应理解盐场的不易才是。”
扬州商人无奈，恹恹而去。
此事便也随着扬州商人传到了苏杭一带，想来盐商们必定愤懑。
泉州郡城百姓还在庆幸“自家”
有晒盐场，对此事津津乐道，但裴少淮察觉到不妥——支盐困难的问题，许多地方都有，却也不至于三年支取不到一百担盐。
且满足朝廷课额之后，余盐兜售有巨利，谢知府这样中饱私囊的人，岂会让泉州府下的惠安盐场“课额未满”
呢？势必会加大户丁晒盐，增加产量才是。
仔细一分析，皆是不合逻辑。
即便真的“课额未满”
，为了盐场的信誉，也该把此案兜住才对，岂会让盐商把消息给传开了？
显然是有意为之。
裴少淮立马找到燕承诏，让燕承诏派人去查一查。
果真，除了支盐难以外，盐课提举司今年的盐引额度，全数被当地大家族用粮食包了下来，若想要盐引，只能用更多的粮食从他们手里去换。
“三担粮一张引”
成了“六担粮一张引”
。
贱买贵卖。
盐商的利润一再被压榨，岂还会有盐商运粮食到闽南来换盐引？
裴少淮对燕承诏道：“燕指挥，这是冲着你的嘉禾卫下手了。”
能忍？
这才是第一件“小事”
而已，裴少淮心想，打地头蛇果然格外费力一些。
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