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，但将义和团从“义民”
改称为“乱民”
，并表示将设法惩办“乱民”
。
在帝国主义列强的进攻面前，慈禧一方面继续坚持“断无即行议和之势”
，要求各省将军督抚“务将和之一字先行扫除于胸中”
，认真布置战守事宜。
另一方面，她却分别致国书于俄国、英国、日本三国君主，请他们出面“排难解纷”
。
紧接着，慈禧调两广总督李鸿章为直隶总督兼北洋大臣，为与列强谈判做准备。
尽管慈禧仍然利用义和团，但她在此之前已经下令，对那些“结党成群，肆意仇杀”
的义和团成员按照土匪章程惩办。
随着战局的发展，天津于六月十八日失陷。
六月二十一日，慈禧分别致国书于德皇和美、法两国总统，请求他们“设法维持，执牛耳以挽回时局”
。
同时，慈禧下令荣禄停止攻打使馆，并令总理衙门给各使馆送去食物。
然而，联军并没有停止进攻的步伐。
七月十八日，八国联军攻陷通州，二十日进入北京。
七月二十一日凌晨，慈禧在仓皇中装扮成民间妇女，带着光绪帝、皇后、瑾妃、大阿哥及王公大臣十二三人，在两千余名兵勇的护卫下出逃。
在出逃前，慈禧下令将请求让光绪帝留京的珍妃投入乐寿堂后的井中，并指定奕匡和李鸿章为全权大臣与帝国主义进行谈判。
八月十四日，慈禧一行到达山西崞县，正式发布谕旨，将义和团视为肇祸之由，并表示“非痛加除不可”
。
她试图将责任推给义和团，以此换取侵略者的谅解。
然而，各国使臣要求慈禧归政，并惩处支持义和团的王公大臣，同时要求慈禧和光绪帝早日回銮。
在侵略者的压力下，慈禧于闰八月初二日发布上谕，惩处了载勋、溥静、载濂、载滢、载漪、载澜、英年、刚毅、赵舒翘等主战或支持义和团的大臣。
但对于回銮一事，慈禧不愿意回到北京，因为这意味着光绪帝可能会恢复自由，行使皇帝的权力，而她则不能再干预国政。
因此，慈禧不仅不回銮，反而继续向西行进，于闰八月初八日离开太原，前往西安。
经过几个月的反复交涉，参与武装侵略的国家增加了比利时、西班牙和荷兰，共同拟定了“议和大纲”
十二条草案。
十一月初一日，奕匡、李鸿章从美国使馆抄得这份“议和大纲”
，立即电告军机处，转呈慈禧。
慈禧得知没有将她列为祸首，也没有要求她归政光绪帝，如释重负，当天就电复奕匡、李鸿章，原则上同意“议和大纲”
。
光绪二十六年十二月二十六日（1901年2月14日），慈禧发布上谕，表示要“量中华之物力，结与国之欢心”
。
为了尽快达成和议，慈禧接受了帝国主义的所有条件。
光绪二十七年七月二十五日（1901年9月7日），奕匡、李鸿章代表清廷与十一个帝国主义国家签订了丧权辱国的《辛丑条约》。
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