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道光二十一年（1841年）正月，林则徐反对琦善求和，并与邓廷桢一道奔走内河要隘，筹议战守。
正月初十日（2月1日），义律宣布占领香港。
林则徐说服怡良上奏揭露琦善的真相，导致琦善被革职并被押解进京。
此时，英军已突破虎门防线，威胁广州。
林则徐自筹经费，招募福建壮勇防守。
三月，靖逆将军爱新觉罗·奕山到广东主持战事，但并未采纳林则徐的防御建议。
四月二十一日（6月10日），林则徐抵达浙江镇海军营。
他提供炮书，协助镇海炮局研制新式火炮，并改造炮台和防御工事。
五月初十日（6月28日），道光帝将广州战败责任归咎于林则徐，指责他在任时未积极筹划防务。
随后，林则徐被革除四品卿衔，发配伊犁“效力赎罪”
。
林则徐在赴戍途中，于七月经京口（今江苏镇江），遇见老友魏源，赠送《四洲志》等资料，并嘱咐其撰写《海国图志》。
八月，因黄河在河南开封祥符决口，酿成水患，林则徐奉旨前往祥符工地“效力赎罪”
。
道光二十二年（1842年）二月，河工竣工后，林则徐仍被遣戍伊犁。
在与妻子告别时，林则徐写下“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”
的诗句，表达了他为国为民的决心。
十一月初九日（12月10日），林则徐抵达伊犁，并将赴戍途中的经历记录在《荷戈纪程》中。
在新疆期间，他继续关心东南战事，并写下许多爱国抗战的诗篇。
他带病研究新疆史地，探讨防边强边之策。
道光二十三年（1843年）秋冬，林则徐协助伊犁将军布彦泰办理阿齐乌苏废地垦务。
道光二十四年（1844年）五月，林则徐自请捐资修建阿齐乌苏荒地的龙口水渠。
九月，工程竣工后，经布彦泰奏请，林则徐被派往库车、阿克苏等地勘察开垦事宜。
次年（1845年）二月起，林则徐历时三万里，历勘库车、阿克苏、乌什、和田、喀什噶尔、叶尔羌及伊拉里克、塔尔纳沁等地，倡导兴修水利，在伊犁开辟了五十七万八千余亩荒地，并推广坎儿井和纺车技术，被当地人民称为“林公井”
和“林公车”
。
通过实地考察，林则徐意识到沙俄对新疆的潜在威胁，向驻边大臣呼吁加强边防，绘制边境卡伦地图，并建议实行兵农合一制度，增强边防力量。
八、再获启用道光二十五年（1845年）九月，林则徐被释放回京，并以四五品京堂的身份候补。
同年十一月，清廷重新起用林则徐，任命他以三品顶戴署理陕甘总督。
这一任命标志着林则徐的政治生涯再次迎来转机。
道光二十六年（1846年）四月，林则徐被正式任命为陕西巡抚，并于同年七月抵达陕西上任。
此时的陕西正处于社会矛盾尖锐的时期：鸦片战争期间，清廷为筹集军费，调拨陕西征收的盐税，并强令陕西捐款一百多万两白银；鸦片战争后，清廷向外国侵略者支付赔款，陕西再次承担了沉重的负担；加之陕西多地接连发生灾荒，导致民众生活异常艰难。
在这样的背景下，渭南、富平等地的“刀客”
与当地回民联合起来，掀起了反抗官府的斗争。
林则徐接任陕西巡抚后，首先向朝廷上书，指出陕西地理位置特殊，容易成为不法分子的藏身之地，并表示决心将“除暴安良”
作为首要任务。
林则徐针对刀客活动，采取了一系列措施。
他首先对地方官吏进行教育，增强他们打击犯罪的信心，然后亲自督办“马得讽纠众夺犯伤差案”
。
在这一案件中，林则徐不仅将首犯马得讽判处死刑，还对其他参与者进行了严厉处罚，以震慑潜在的犯罪分子。
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