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夜，市委招待所，一號厅。
还是那个熟悉的包厢，还是那壶温润的黄酒。
但今晚的气氛，却不似上次那般轻鬆。
陆沉一杯接一杯地喝著闷酒，那张一向儒雅温和的脸上，此刻却写满了化不开的愁绪和……憋屈。
刘茗坐在他对面，没怎么动筷子，只是静静地陪著。
他知道，能让这位城府极深的师兄，深夜把自己叫来喝闷酒，一定是遇到了天大的麻烦。
“小茗啊。”
酒过三巡，陆沉的舌头终於有些大了，他放下酒杯，眼圈泛红。
“你说，我这个市长，当得是不是……很失败？”
刘茗没说话，只是给他又倒上了一杯酒。
“我来寧州三年了。”
陆沉自嘲地笑了笑，笑声里满是苦涩，“我满怀著一腔抱负，想把这里打造成全省乃至全国的改革示范区。
可结果呢？除了高新区被你搅活了这一潭水，其他地方，还是老样子，死气沉沉！”
“我提的方案，到了常委会上，总是被各种各样的理由给驳回。
我想动的人事，到了组织部那里，总是石沉大海。
我感觉自己就像一个被关在笼子里的老虎，空有一身力气，却处处受制，施展不开！”
刘茗的眉头微微皱起。
他知道，陆沉说的，是寧州官场最根本的矛盾。
——书记与市长的“府院之爭”
。
在华夏的官场生態里，市委书记是一把手，是掌舵人，负责“拍板”
。
而市长是二把手，是执行者，负责“干活”
。
一二把手如果能够精诚合作，那这个地方的经济必然腾飞。
可如果……两人面和心不和呢？
那结果就是，无休止的內耗和扯皮。
而寧州的市委书记封疆，又偏偏是个极其强势，控制欲极强的“霸道总裁”
。
他虽然也想发展经济，但他更希望，所有的发展，都在他的绝对掌控之下。
陆沉，这个同样充满了改革锐气的“空降派”
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