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第二十一章檄
长平元年，五月。
北疆烽烟虽起，战局却未如朝野担忧那般崩坏。
自多尔衮四月整兵压境、兵窥辽西以来，大明严守第一阶段战略防御国策，洪承畴坐镇宁远，凭坚城、扼险隘、架新式火器，坚决不与八旗主力野战争锋。
山海关壁垒森严，蓟州、通州机动新军往来巡防，长城沿线漏洞尽数封堵，彻底杜绝清军绕边入塞劫掠的旧弊。
坚壁清野之策全面落地，辽西旷野村落为空、粮草无存，清军十万大军屯于关外，前路攻坚无措、后路补给绵长，每一日驻军耗粮、行军折损皆是巨额消耗。
八旗铁骑虽悍勇，却困于无地利、无补给、无战机，数次试探性攻关，皆被新式火炮与燧发枪阵列击退，损兵折将、士气渐颓。
历时一月对峙，北境战线彻底稳住，攻守态势趋于固化。
多尔衮妄图趁新朝立足未稳、一击破局的战略图谋，已然宣告落空。
北疆既定、外患暂缓，朱媺娖随即调转朝政重心，践行治国根本大道：攘外必先安内，御虏必先定寇。
此时天下乱象未平，中原腹地依旧残破。
李自成余部盘踞荆襄，占地割据、劫掠州县、拥兵自重；张献忠大西政权雄踞川渝，屠戮乡野、荼毒百姓、自成一朝。
两大流寇势力盘踞中原腹心，割裂南北疆土、阻断民生流通、残害天下苍生，是大明中兴路上仅次于清廷外患的两大内患。
若不先剿除流寇、稳固中原，即便北疆防线死守不破，天下终究四分五裂，民生无依、税源不定、腹地不稳，后续军改推进、国力积蓄、反攻辽东皆成空谈。
内乱不除，中原永无宁日，中兴大业便是空中楼阁。
但大举兴兵、三路会战，粮草军械、军饷补给皆需巨额财力支撑，朱媺娖并未贸然下诏出兵，而是先稳财基、再兴战事。
较之历史上崇祯末年国库空空、税源崩塌、无钱养兵的绝境，如今的大明财政早已焕然一新。
早在崇祯末年，朱媺娖便屡次进言，推动朝堂落地三大核心改革：全国分批清丈田亩、厘清隐匿土地、杜绝士绅逃税；革新海关税制、规整海贸关税、盘活商贸税源；推行宗室裁禄改革、裁汰冗余宗室俸禄、削减朝廷无谓开支。
数轮改革落地，层层剥离明末财政积弊，使得国库收入逐年回升，摆脱了以往寅吃卯粮、入不敷出的死局，朱媺娖监国之后，财税体系更是趋于规整，民生休养、税源渐丰，已然具备支撑大战的基础底气。
可短板依旧凸显。
此刻大明中央直接掌控的疆域尚且有限，北方历经战乱残破、税源薄弱，南方新政虽成效显著、却推行时日尚短，诸多改革红利尚未完全释放。
加之地方州县新旧交替、吏治未完全肃清，新政落地执行力参差，诸多税赋、仓储、屯田收益仍有截留、耗损，未能尽数收归中央。
面对北疆常年驻军对峙、中原大规模平寇作战的双线消耗，仅靠常规财税收入，依旧难以支撑长期、高强度的战争开支。
若强行透支国库、加征民赋，只会重蹈明末苛政覆辙，伤及民心、动摇国本，与新朝休养安民的初衷相悖。
为快速聚拢战时资金、充盈国库、保障平寇战事无后顾之忧，同时不扰底层百姓，朱媺娖深思熟虑，敲定两套战时应急聚财之策，一融民间财力，一清朝堂积弊，双管齐下、极速补全军费缺口。
第一策，发行战时国债，定名“平寇债券”
。
乱世纷争，最惧身家无依。
如今闯、西流寇肆虐中原，屠戮士族、劫掠商铺、焚毁家产，天下富商、地主、乡绅皆深受其害，人人忧心资产被流寇劫掠、战火焚毁，日夜期盼王师平定内乱、保全家业。
朱媺娖以此为契机，面向全国富商、地主、乡绅公开发行平寇债券。
债券由朝廷背书、国库担保，约定战时计息、战后兑付，虽战时融资成本偏高，却胜在安全稳妥、保本生息。
相较于家产随时可能被流寇洗劫一空、血本无归，认购国债既能保全资产、赚取利息，又能博取忠君爱国之名、换取朝廷信任，对天下富民极具吸引力。
此举既无需盘剥百姓，又能快速汇聚民间闲散财力，瞬间盘活战时现金流，为三路大军平寇提供源源不断的资金支撑，是乱世之中最稳妥、最利民、最利国的战时融资之法。
第二策，从严肃贪查弊，抄没赃官家产。
历史上明末朝堂积弊最深、最令人痛惜者，莫过于百官富可敌国、朝廷穷极落魄。
史上崇祯末年，国库空虚、无饷养兵，天子求百官捐银助饷，满朝文武、勋贵外戚个个哭穷避捐、一毛不拔，坐拥万贯家财却坐视社稷倾覆。
最终北京城破，李自成入京拷掠追赃，亿万私财尽数被闯贼掠走，数十年积蓄一朝拱手送人，徒留千古笑柄。
如今时空更迭、新朝肇建，朱媺娖绝不容许此等荒诞乱象再度上演。
朝堂之中，依旧留存大批明末旧臣，往日依托吏治漏洞贪墨敛财、隐匿家产、规避赋税，改制之际又消极观望、拒不配合，既无报国之心，又无革新之意，坐拥巨万家资却不愿为国纾难，是新政推进、战时聚财的巨大阻力。
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