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“阿房，许行。”
两人起身。
“民生为根，寡人从未敢忘。”
嬴政从案下抽出一卷早已准备好的帛书，“此乃《五年基层医馆建设令》及《乡亭沼气普及策》。
专款已划拨，人手从骊山学宫下届毕业生中优先选拔。
但你们亦需明白，”
他声音转沉：“无强大军工护卫，尔等所建之安乐乡，便是豺狼口中之肥肉。
无充裕国库支撑，尔等所谋之万民福，便是空中楼阁。
故，尔等之业，与李斯、吕相之业，非相斥，乃相生。”
阿房与许行对视一眼，深深行礼：“臣等明白。”
“至于韩非公子所言骤变则崩，”
嬴政看向韩非，“寡人深以为然。
故，今日起，成立大秦发展规划署，寡人亲领。
李斯、吕不韦、阿房、许行，尔等皆为署内议臣。
凡重大决策，须经署内合议，数据互证，利弊共衡。
每月朔日，寡人要看到三方进展汇总，及相互协作之记录。”
嬴政示意赵高展开一幅巨大的绢帛，挂在殿侧。
帛上是一幅复杂的树状图，根、干、枝、叶分明，标注着各种名词和数据。
“此乃大秦五年发展总图，苏先生所构。”
嬴政指向树干，“根，是民生（农、医、教）。
干，是国力（财、粮、人）。
枝，是军力（器、技、训）。
叶，是外拓（商、谍、战）。”
“李斯主枝，但需定期向吕不韦申报资源损耗，并向阿房许行反馈技术反哺成果。
吕相主干，但需保障根的养分输送，并评估李斯的扩张成本。
阿房许行主根，但需明白，根深方能枝壮，需配合李斯、吕相的阶段性重点。”
“每月朔日，三方需将进展量化于此图。
何谓量化？”
嬴政目光扫过众人，“骊山学宫新设统计科，会教你们。
简言之：用数字说话，用成果互证。”
众人心神俱震。
这是将三方的争斗，框进了制度的笼子，逼他们必须合作。
“然，”
嬴政话锋一转，“今日之争，能摆于朝堂。
他日之谋，恐藏于暗处。”
他肩头的苏苏光球，此时微微亮起。
嬴政的声音回荡在殿中：“即日起，设技术保密司与反间谍司，直属黑冰卫。
凡涉及骊山核心技艺之图纸、匠人、物料，分级加密。”
“外流者，不过人级边角料。
真核心，天地二级，窥视者，死。”
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