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渭水、泾水、洛水被染成湛蓝，蜿蜒如带。
关中平原上，标注着密密麻麻的符号:代表粮仓的谷穗、代表工坊的锤凿、代表织坊的纺轮。
而一条醒目的朱红线，自泾水中游起，沿北山南麓向东，直入洛水。
郑国渠。
“此渠成，可溉泽卤之地四万余顷。”
嬴政起身，走下丹陛，玄色履踏在舆图边缘，“然寡人今日要议的，不止此渠。”
他的手指点向骊山方向:“此处，建天工院，以墨家钜子为院首。
三月之内，沿渭水支流建水力工坊十座，首期目标，造新式农具千具。”
又点向关中平原:“此处，设劝农司，以内史腾兼领，农家许行为副。
今岁全面推广薯、豆轮作，设美食赛，广开食路。”
最后，手指落回咸阳:“此处，于将作监别院设尚工坊，以阿房为尚工令。
革新机杼，设考工试，不问男女出身，唯才是举。
三月内，寡人要看到新布出坊。”
三句话，三个方向。
殿内一片死寂。
吕不韦的玉扳指停住了。
他缓缓出列，躬身:“大王雄心，老臣感佩。
然……”
他顿了顿，从袖中取出一卷奏书，双手奉上:“老臣斗胆，请大王先览此册。”
郎官接过，呈于王案。
嬴政展开，是《郑国渠及诸新策首年耗用简估》。
吕不韦：“依臣估算，郑国渠一期工程，需征发民夫十五万，工期三年，年耗粮至少八十万石。
渭水工坊，每座造价约千金，十座便是万金。
尚工坊物料、工匠俸禄、考工试开销，岁支亦不下五万石。”
他抬起头，沉重道:“大王，去岁暖冬，国库已动三成存粮。
今若三策并举，恐非一岁之功。
臣忧心者，非事不可为，乃力有不逮，若中途粮尽财匮，工程半废，非但前功尽弃，更伤国本，损民心。”
话音落，一些朝臣开始低头窃语。
吕不韦的担忧有理有据。
“丞相所虑极是。”
宗室元老嬴肆出列。
“老臣还有一问。”
嬴肆的目光扫过殿末的阿房，又掠过文官队列中的李斯、武将中的蒙武，其父蒙骜为齐人，最后回到嬴政身上，“墨家钜子非秦人，农家许行乃楚人，客卿李斯亦楚人，蒙将军祖籍齐国。
如今这尚工令……”
他故意顿了顿，才缓缓道:“竟是一介女子，还是宫女出身。
大王，治国非儿戏，如此重用客卿、女子，恐非祖宗成法，亦难服众啊。”
“臣附议。”
“臣等附议。”
呼啦啦跪倒一片，多是嬴姓宗室与一些老秦世族。
阿房站在原地，垂着眼，袖中的手微微握紧。
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