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赫尔利是位性情暴烈的俄克拉荷马人，小史迪威不到一岁，非职业军人出身。
他的父亲是一名受苦的爱尔兰移民，是个煤炭工人，因此赫尔利在十一岁的时候就曾下煤矿当童工。
他从印第安纳一所学院毕业后当了律师，成了印第安部落乔克托族的代言人。
不久，他靠攀龙附凤之术和一位将军的女儿结婚，继之又靠着他那三寸不烂之舌当上了胡佛总统的陆军部长。
美国的史学家对他的评论是：“赫尔利属于那种不时出现的、有趣的怪人之列。
他是个喋喋不休的饶舌者……他对中国几乎一无所知，却口若悬河，又使别人很难开导他。”
究竟是何等原因使罗斯福总统同意起用赫尔利呢？一说是“赫尔利通过同外国政治家的交往，相信了这样一点：握手、微笑、相互打趣以及其他形式的个人之间的友好表示，能把长期存在的事关重大的问题一扫而光。
在这个意义上，他很像罗斯福”
。
但是，美国的史学家却认为：“赫尔利是个彻头彻尾的共和党人，史汀生和马歇尔建议派他去中国”
，对罗斯福第四次竞选总统而言是个姿态。
罗斯福在私下轻蔑地称赫尔利是“许许多多冒牌将军之一”
，再者，他唯恐爱“说大话”
的赫尔利越职用权，曾当面对赫尔利指示：
史迪威奉命告别赶来接任的蒙巴顿将军，于八月底乘机飞往新德里迎接这位赫尔利将军以及同行的了解中国经济情况的纳尔逊。
稍事停留后，他又与赫尔利、纳尔逊分乘C—54型飞机飞越驼峰，向中国飞去。
飞机距离山城重庆越来越近了，他又情不自禁地发出这样的自问：
“蒋介石何时正式发表我统帅中国全国军队的命令呢？……”
诚如世人所知，蒋介石是靠军队起家的，因此视军权如命，也从未把军权真的授予任何人。
而今，罗斯福总统迭电要他——说得准确一点是命令他交出军权，还是交给称他“花生米”
的史迪威将军，这真是比要他的命还难。
为此，他曾与何应钦等人多次密商，但依然找不出坚拒的正当理由。
对此梁敬先生云：
“史迪威统帅中国全部军队之要求，罗斯福至是已三度催促实行。
中国所力拒者，为中共部队之使用；所力争者，为租借物资之管理；所担心者为史迪威之跋扈。
美军部对于使用中国部队坚不放松，对于租借物资，则在赫尔利首途赴华之日，作战司已拟将中缅印战区分割为二，解除史迪威管理物资之职务，在渝设置中美委员会，办理租借物资申请，由华盛顿作最后决定后，由美方运送，其所有权则俟物资交到前线兵士手中后，才予移转，其控制之彻底深刻，皆予我以难堪，改组动机，纯为史迪威分谤着想，并非对我真有让步。”
蒋介石已经进入进退维谷之中，他面对奉命飞抵重庆的史迪威，当务之急是和罗斯福总统私人代表赫尔利商谈史的权限问题。
可是蒋氏深知史迪威的个性，唯恐史利用各种有利条件索取自己手中的军权，思之良久，遂决定在召见赫尔利之前单独对史迪威明言：
“过去君之工作，百分之百皆属军事，此后统帅中国军队，则百分之六十为军事，百分之四十为政治，君当经由军事委员会接受我之命令，君如使用共产党军队，则须先得军事委员会之核准。”
明眼人一看便知，蒋介石此番讲话的目的是在画地为牢，在未颁布授予军权的命令之前，已将史迪威的手脚捆住了。
不过，史迪威根本不买蒋介石的账。
自九月九日至十一日，蒋介石指示宋子文、何应钦迭与赫尔利、史迪威等进行会谈。
走马上任的赫尔利为一展才华和权威，提出十项议题供双方商谈。
但是，与会者的兴趣依然集中在军权和租借物资两项议题上。
台湾公布的史料称：“在商谈中，迪威表示，伊将集中精力指挥作战，对于军队之组织行政除大略监督外，不欲多所变更、多负责任。
关于租借物资，宋子文坚持到华后应交中国政府处理，史迪威反对，赫尔利亦不赞成，乃拟在重庆设置美国委员会，中国代表亦可出席……史迪威坚持伊对所辖陆军，须有任免奖惩之权，至使用中共军队，只限于渡过目下难关，与抗日联军并肩作战，不使其与国军有冲突。”
十二日，双方在下列事项上获初步决定：
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