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再者，他在美国就听说军政两界对陈纳德褒贬不一——陈纳德在赢得了政界同情的同时，却失掉了军界的支持。
他决定当一个仲裁者——起码可以为罗斯福总统最后仲裁提供有力的佐证。
为此，他通过美国驻华使馆单独约见陈纳德。
陈纳德和史迪威的分歧点主要是军事方面的。
由于陈纳德率领美国航空志愿队，以不满一百架飞机，在半年多时间内作战百余次，取得了击落敌机二百九十九架的辉煌战绩，使他越发坚信“空军制胜”
的理论。
他认为“取得了空中优势，就等于阻止了日军在地面的行动”
，并由此得出如下结论：
只要有一百零五架新型战斗机、三十架中型和十二架重型轰炸机，并且不断得到补充，始终保持在这个水平上……就可以在六个月至多不超过一年的时间内，叫日本垮台。
史迪威则认为：空中力量应该是克敌制胜的武器，但绝不是打败日本的根本条件。
收复缅甸，把上百万日本军队从中国大地上赶走，主要是靠陆军来完成。
仅就后勤保障一项，没有陆路或海路通道，单凭空军运输也是难以完成的。
就说飞机场吧，也必须有强大的陆军来保卫它。
因此，史迪威乃至于美国参谋总长马歇尔将军和空军司令阿纳德将军均反对陈纳德“空军制胜”
的理论。
蒋介石希望打通滇缅公路以获取更多的租借物资，但他不愿为之付出太大的代价，更不愿让一个外国人染指他视为生命的军队。
因此，史迪威的计划无法得到他的首肯和支持。
与此相反，陈纳德的空战计划只提出美国空军攻击日军的任务，而不要求中国军队承担什么重任，这就容易得到蒋的好感和赞同。
同时，蒋介石也确实相信美国空军能有效地打击日军，加快对日战争的进程，给中国战场带来转机，从而减少中国军队的牺牲。
在战争中，任何一方，即使在盟国之间也总是希望尽可能减少自己的损失，蒋介石当然不会例外。
因此，出于依靠盟国打败日本以保存自己实力的总的战略考虑，蒋介石十分赞赏并积极支持陈纳德的空战计划，并以此作为反对和替代史迪威作战计划的王牌。
这样一来，在中国战区就形成了蒋介石联合陈纳德反对史迪威的格局。
而蒋介石依据“以夷制夷”
的策略，许给陈纳德的筹码是使他取代史迪威的位置。
结果，陈纳德为了登上美国在中国战区最高指挥官的宝座，不仅要设法击败对手史迪威，而且还要忠诚于中国的恩人蒋介石。
但是，按照美国军界的规定，陈纳德未经史迪威的批准是不能与威尔基正式见面的。
“使陈纳德惊奇的是，尽管他感到史迪威对他没有好感，但史迪威还是批准他与威尔基会晤。
史迪威告诉他，他可以与威尔基畅所欲言，甚至可以陪威尔基去重庆郊外的白市驿机场走走。
在机场上，陈纳德威风凛凛地站在一排P—40型战斗机前，机头都画上了鲨鱼的图案。
史迪威让他们两人在陈纳德的办公室里单独会晤了两个小时。”
诚如陈纳德的一位好友所说，“陈纳德从来都不是一个注意按指挥系统申述的人，即使在昔日的陆军航空队时也是如此。
他认为，只要打赢战争的目的正当，什么手段都可使用”
。
陈纳德利用威尔基召见的良机，详细地论证了他的“空军制胜”
理论。
同时，他直言不讳地“对通过驼峰运输的物资姗姗来迟，对他认为的史迪威和比斯尔（已出任驻印的第十航空队司令）力求压制在中国的空战深感不满”
。
当然，他也站在蒋介石的立场上全面攻击了史迪威将军。
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