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，分析其可能存在的“利”
与“弊”
。
比如，“利”
的方面，可以写清河县土地尚算肥沃，水利条件尚可，百姓勤劳朴实等等。
而“弊”
的方面，则可以大胆地提出一些问题。
比如耕作技术落后，良种推广不足，水利设施失修，小农经济抗风险能力差。
以及可能存在的土地集中于少数富户之手，导致许多农户无地可耕或佃租过重等现象。
当然，这些“弊端”
他会写得比较委婉，点到为止，避免过于尖锐而引起不必要的麻烦。
最重要的，还是后面的“振兴之策”
。
这才是这道策论题的核心所在。
苏明理脑海中飞快地闪过前世那些关于农业发展的知识。
他想到了精耕细作，想到了兴修水利，想到了推广良种，想到了农技指导，甚至想到了发展多种经营，以及一些基础的农产品加工和销售的理念。
他将这些想法，用这个时代能够理解和接受的语言，一一组织起来。
“欲兴农桑，必先安民心，固农本。”
苏明理在草稿上写下了策论的第一个分论点。
他认为，农民是农业的根本，保障农民的生产积极性和基本生活是首要。
因此，他提出官府当“重农抑末，劝课农桑”
，鼓励百姓安心耕作，同时也要“限制豪强兼并，使小民不失其业”
。
他不敢直接提“均田”
，但强调了“使小民不失其业”
。
意在指出要保护自耕农的利益，防止土地过度集中带来的流民问题。
同时，他认为要“兴水利，固堤防”
，保障农业生产的基础条件，减少旱涝灾害对农民的影响。
其次，他提出要“重农技，传新法”
。
他建议官府可以设立“农学博士”
或“劝农使”
之类的职位。
负责搜集、整理和推广先进的耕作技术、育种方法和病虫害防治知识。
甚至可以组织一些有经验的老农，进行经验交流和技术传授。
再者，他认为要“广辟蹊径，发展多种经营”
。
清河县既然靠山临水，便不能只守着几亩薄田。
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