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汪广洋加入朱鸣后，补足了义军的内政和规章制度方面的短板。
两个月过去，滁州与和州的面貌已经焕然一新——战时的烽烟逐渐散去，和州滁州两地增添了几分烟火气与生机。
清晨的市集里，商贩早早开摊叫卖，乡农挑着新收的蔬菜赶路入城。
滁州和州街道上的行人，也惬意的漫步于城内，讨论着最近的收成和家长里短。
这安稳背后，是义军内政、生产、民生三端的扎实推进。
李善长与汪广阳合力拟出的《两州内政总纲》，现已装订成册，分发到各县乡。
律法上，义军的商业税不再是往日的“口头约定”
，而是有了清晰明示的法条。
义军法律明确了“商贩课税按营收抽三成”
“民告官需先到乡政点登记，三日内必回复”
；朱鸣势力在税收上也有了章法，乡农以后按田亩等级缴粮，贫户可申请缓缴。
这些农业税收的账本由专人登记，并每月公示，再无往日想一出是一出的混乱。
户籍登记也有了很大优化——汪广阳派文士分赴各县，挨户统计人口，给每户发了“户籍牌”
。
这些户籍册写明了人口、田亩数，既方便朱鸣征调粮草，也能精准帮扶贫户。
司法上，两州各设了三个“便民判案点”
，由懂律法的文士坐班，百姓有纠纷不用再找兵士，前些日子和州城西的张、李两家争地，就前往了专业的判案点上诉。
判案点的文士查了户籍牌上的田界记录，半日就断清了纠纷，两家都心服口服。
李善长如今也不用再熬夜批文书，压力大大减轻了。
李善长现在每日只需看汪广阳整理好的“政务简报”
，重点协调军务与内政的衔接——比如邓愈骑兵营要征调民夫修马厩，他只需跟汪广阳确认民夫名单就可以避开农忙的乡农。
这种事情现在半日就能定下来，行政效率比往日快了数倍。
内政理顺了，朱鸣军文武就有更多的行政资源组织生产。
在朱鸣军的管理下，城外的荒地渐渐少了，取而代之的是成片的新田。
汪广阳牵头组织流民垦荒，给每户分了农具和种子，承诺“头年不缴税”
。
在土地的激励下，百姓干劲十足，大量积极开垦荒地。
两个月下来，两州共垦荒五千多亩，连和州城外的荒滩都种上了粟米。
为了保收成，朱鸣军还修了三条水渠，引淮河水灌溉农田。
前些日子天旱，这些有水渠的田地没受影响，乡农们都笑着说“这水渠比老天爷还靠谱”
。
农业发展了，商业的航运也不能落下——汤荷的水军腾出几艘废旧的战船，改造成“货船”
，往返于滁州与和州的淮河码头。
这些贸易船队能运粮、运布帛，还能载着商贩去滁河下游的集镇贸易。
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