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看到众臣疑惑的眼神，他继续解释道。
"
朝廷出钱出料，派人指导技术。
乡民参与其中，不仅能解决用工难题，更能让他们真正感受到修路带来的便利。
"
范雎眼前一亮。
"
陛下圣明！
沿路百姓最熟悉当地地形，也最懂得就地取材之道。
若能调动他们的积极性，确实是一举多得。
"
"
不止如此，"
秦天走到沙盘另一端，指着密密麻麻的村落标记，"
让百姓参与修路，他们就能掌握这门技艺。
日后道路需要维护，也有人手。
这比朝廷派人巡查效果要好得多。
"
吕不韦捋须沉思片刻，补充道："
若能从中培养出一批懂技术的工匠，对于今后推广新式路基，也是大有裨益。
"
然而白起却提出了一个现实的问题："
陛下考虑周全。
只是春耕在即，恐怕百姓们没有余暇来修路。
若耽误了农时，反倒得不偿失。
"
"
这个好办。
"
秦天胸有成竹，在大殿内踱步道，"
可以分批轮换。
每个村落轮流出一部分壮丁，十日一换。
如此既不耽误农时，又能保证工程进度。
"
"
至于报酬，除了日常工钱，还可以给予赋税减免。
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